合同复印件本身不能直接作为开具发票的依据，但发票的开具需基于真实的交易或服务，合同复印件可作为辅助证明材料之一。以下从不同角度详细说明：

1. 发票开具的法定要求
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，在收取款项时需向付款方开具发票。发票的开具必须基于真实的交易或服务，且需与实际经营业务相符。合同复印件本身并非法定开票依据，但若能证明交易真实性（如与原件核对一致、有双方签字盖章等），可作为辅助材料。

2. 合同复印件的证明力

   • 若合同原件已丢失或损毁，复印件经双方确认（如签字、盖章或公证）后，可作为交易存在的初步证据。
     
   • 若复印件未经过任何确认程序，其证明力较弱，税务机关可能要求提供其他证据（如付款记录、物流单据等）佐证交易真实性。
     
   • 关键点：复印件需与其他证据形成完整证据链，单独使用可能无法满足税务机关对“真实性、合理性”的要求。

3. 税务机关的核查重点
   税务机关在核查发票时，主要关注以下内容：

   • 交易是否真实发生（如合同内容与实际业务是否一致）；
     
   • 发票金额、税率是否符合规定；
     
   • 资金流、货物流是否与合同匹配。
     若仅提供合同复印件，但无法证明交易实际履行（如未付款、未交付货物），税务机关可能认定发票开具不合规。

4. 实务建议

   • 优先使用合同原件：开票时尽量提供合同原件，避免因复印件证明力不足引发税务风险。
     
   • 完善复印件的确认程序：若必须使用复印件，可要求双方在复印件上签字、盖章，或通过公证增强其法律效力。
     
   • 保留其他证据：配合提供付款凭证、交货单、验收单等材料，形成完整证据链。
     
   • 咨询税务机关：不同地区对复印件的接受程度可能存在差异，建议提前与当地税务机关沟通确认。

总结：合同复印件可作为开票的辅助材料，但需结合其他证据证明交易真实性。为避免税务风险，建议优先使用合同原件，并确保所有材料符合税务机关的核查要求。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规操作。