结论：以工程的名义骗取他人钱物，并且一直不退还，还伪造假担保的行为，很可能构成诈骗罪。具体是否构成犯罪，还需结合案件的具体情况和证据来判断。
详细分析：
诈骗罪的构成要件：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 在您描述的情况中，行为人以工程名义骗取他人钱物，这本身就可能构成虚构事实或隐瞒真相的行为。如果行为人从一开始就没有做工程的真实打算，或者明知自己无法完成工程却仍然以此为由借款，那么这种行为就具有非法占有的目的。
伪造假担保的法律后果：
- 伪造假担保是进一步证明行为人具有非法占有目的的重要证据。担保是保障债权实现的一种方式，如果行为人伪造担保，就意味着他根本没有打算履行还款义务，而是想通过欺骗手段获取他人财物。
- 伪造担保还可能涉及其他犯罪，如伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪等，具体取决于伪造担保的具体方式和手段。
不退还钱物的法律意义：
- 行为人一直不退还钱物，也是证明其具有非法占有目的的重要事实。如果行为人确实有还款意愿和能力，但由于客观原因无法按时还款，那么他通常会积极与债权人沟通，寻求解决方案。而一直不退还钱物，则表明行为人根本没有还款的打算。
可能的法律后果：
- 如果行为人的行为构成诈骗罪，那么他将面临刑事处罚。根据诈骗数额的大小和情节的严重程度，可能被判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
建议与防范措施：
- 保留证据：如果您是受害者，请务必保留好所有与案件相关的证据，如借条、转账记录、工程相关资料、伪造担保的文件等。这些证据将有助于证明行为人的欺诈行为和您的损失情况。
- 及时报案：发现被骗后，应立即向公安机关报案，并配合公安机关的调查工作。及时报案有助于尽快追回损失，并防止行为人继续实施欺诈行为。
- 谨慎判断：在未来的借贷活动中，请务必谨慎判断借款人的真实意图和还款能力。可以要求借款人提供相关的工程合同、资质证明等文件来核实其真实性，并在借款协议中明确借款用途、还款期限和违约责任等条款，以保障自身权益。
举例说明：
假设某人以承包某大型工程项目为由，向多人借款，并伪造了施工许可证和中标通知书等文件作为担保。然而，实际上他并没有承接任何工程项目，而是将借款用于个人挥霍和偿还其他债务。当债权人要求还款时，他以各种理由拖延或拒绝还款。在这种情况下，该人的行为就构成了诈骗罪，因为他以非法占有为目的，用虚构事实和隐瞒真相的方法骗取了他人财物。
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