纪委在认定情人关系时，并不必然要求双方必须发生性关系。情人关系的认定是一个综合考量的过程，涉及多个方面的因素，以下从不同角度为你详细分析：

1. 情人关系的法律定义与认定标准：

   • 情人关系并非一个严格的法律术语，它更多是在社会道德和伦理层面被讨论。在法律上，对于情人关系的认定并没有明确的标准，但通常会考虑双方是否存在超出正常友谊的亲密关系，这种关系是否对各自的家庭、社会关系产生了影响等。
   • 发生性关系并不是认定情人关系的必要条件。虽然性关系可能是情人关系中的一个重要方面，但双方之间的情感依赖、经济往来、共同生活等也是认定情人关系时可能考虑的因素。

2. 纪委在调查中的考量因素：

   • 纪委在调查涉及党员干部的违纪行为时，如果涉及到情人关系，会综合考虑多个方面的证据。这些证据可能包括双方的通信记录、共同出行的记录、经济往来的凭证等。
   • 纪委会关注这种关系是否违反了党的纪律或国家法律，以及是否对党员干部的职务行为产生了影响。例如，如果党员干部利用职务之便为情人谋取私利，或者因为情人关系而影响了公正执行公务，那么这种关系就可能成为纪委调查的重点。

3. 实际案例中的认定情况：

   • 在实际案例中，情人关系的认定往往取决于具体的事实和证据。有些案例中，双方虽然没有发生性关系，但因为存在其他亲密行为或经济往来，也被认定为情人关系。
   • 相反，有些案例中，即使双方发生了性关系，但如果缺乏其他证据支持情人关系的存在，也可能不被认定为情人关系。

4. 法律后果与建议：

   • 如果纪委认定党员干部存在情人关系，并且这种关系违反了党的纪律或国家法律，那么党员干部可能会面临相应的纪律处分或法律责任。
   • 对于普通人而言，虽然情人关系本身不直接构成违法，但如果因此产生了纠纷或影响了他人的合法权益，也可能需要承担相应的法律责任。
   • 建议：无论身处何种地位，都应遵守社会道德和法律法规，保持健康的家庭关系和社会关系。如果面临相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。

综上所述，纪委在认定情人关系时，会综合考虑多个方面的因素，而不仅仅局限于是否发生性关系。因此，在面对此类问题时，应全面、客观地看待，并寻求专业的法律帮助。