公务员向分管领导借钱本身并不直接构成违法，但可能涉及违纪或违反单位内部规定，具体需结合借款原因、金额、用途及单位规章制度等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 法律层面分析

• 无直接违法性：从现行法律法规来看，公务员向分管领导借款的行为，并未被明确禁止。法律主要规范的是公务员的职务行为、廉洁从政等方面，对于私人之间的借贷行为，只要不存在欺诈、胁迫、高利贷等违法行为，一般不构成违法。
• 潜在法律风险：然而，如果借款行为与公务员的职务行为存在关联，比如借款用于职务消费、行贿受贿等，则可能涉嫌违法犯罪。此外，如果借款金额巨大，且无法说明合理用途，也可能引发法律质疑。

2. 纪律层面分析

• 违反单位规定：许多单位，特别是政府部门，都有严格的内部规章制度，对公务员的私人借贷行为进行规范。这些规定可能要求公务员在借款时需报备、审批，或者禁止向特定对象（如直接上级、下属）借款。因此，公务员向分管领导借款，可能违反单位内部规定，面临纪律处分。
• 影响职务公正性：即使借款行为本身不违法，也可能因影响职务公正性而引发质疑。例如，如果公务员在借款后，在职务行为上对分管领导有所偏袒或照顾，就可能损害公共利益，破坏职务公正性。

3. 实际操作建议

• 了解单位规定：在借款前，公务员应详细了解并遵守单位关于私人借贷的规章制度，确保借款行为合法合规。
• 保持职务独立性：无论借款与否，公务员都应保持职务行为的独立性和公正性，避免因私人关系而影响职务决策。
• 谨慎处理借贷关系：如果确实需要借款，公务员应选择与职务无关、信誉良好的第三方进行借贷，并签订规范的借款合同，明确借款金额、期限、利率等条款，以保障双方权益。

4. 特殊情况说明

• 紧急救助情况：如果公务员因突发情况（如重大疾病、自然灾害等）需要紧急借款，且向分管领导借款是唯一可行途径，那么在这种情况下，借款行为可能具有一定的合理性。但即便如此，公务员也应在事后及时向单位报备，并说明借款原因和用途。

总结与建议：公务员向分管领导借款本身不直接违法，但可能涉及违纪或违反单位内部规定。因此，在借款前，公务员应充分了解并遵守相关法律法规和单位规章制度，谨慎处理借贷关系，保持职务行为的独立性和公正性。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。