中间商来投标，并不直接等同于转包或分包，这两者在法律上有明确的区别。以下是对此问题的详细分析：

1. 定义与特征：

   • 转包：通常指的是承包商将其承包的全部工程或部分工程转给其他单位或个人施工的行为。转包的核心特征在于原承包商完全或部分地放弃了其承包的工程，由第三方实际完成。
   • 分包：是指承包商将其承包的工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。分包可以是合法的，只要符合相关法律法规和合同约定，且分包单位具备相应的资质。
   • 中间商投标：中间商作为投标人参与投标，并不直接涉及工程的转包或分包。中间商可能只是作为采购方或销售方的角色出现，其投标行为本身并不构成转包或分包。

2. 法律关系与责任：

   • 在转包或分包的情况下，原承包商与转包/分包单位之间会形成新的合同关系，原承包商仍需对工程质量、安全等承担责任，而转包/分包单位则负责实际施工。
   • 中间商投标时，其法律地位主要是投标人，与招标人之间形成的是投标与招标的关系。如果中间商中标，其将与招标人签订合同，成为合同的一方，负责履行合同约定的义务。此时，中间商的角色更接近于承包商或供应商，而非转包商或分包商。

3. 可能的混淆情况：

   • 如果中间商在投标时明确表示将工程转包或分包给其他单位，且这一行为得到了招标人的同意，那么这种情况下可能涉及转包或分包。但即便如此，也需要严格遵守相关法律法规和合同约定，确保转包或分包的合法性。
   • 如果中间商在投标过程中隐瞒了其将转包或分包的意图，或者未经招标人同意擅自转包或分包，那么这种行为可能构成违法或违约，需要承担相应的法律责任。

4. 法律建议：

   • 对于招标人而言，在招标过程中应明确要求投标人不得转包或违法分包，并在合同中明确约定相关条款和违约责任。
   • 对于中间商而言，在投标前应仔细审查招标文件和相关法律法规，确保自己的投标行为合法合规。如果确实需要转包或分包部分工程，应事先征得招标人的同意，并选择具有相应资质条件的单位进行合作。

总结来说，中间商来投标本身并不构成转包或分包。是否构成转包或分包取决于中间商在投标后的行为以及是否符合相关法律法规和合同约定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。