结论：城管执法时不着装、不佩戴工牌、不亮工作证的行为通常是不合规的。
分析说明：
着装要求：
- 城管执法人员在执行公务时，应当穿着统一的制服，这是为了表明其身份和职责，确保执法的公开性和透明度。
- 如果城管执法人员未着装，那么公众无法直接识别其身份，这可能导致执法过程中的误解或冲突，也不符合执法规范。
佩戴工牌和亮工作证：
- 佩戴工牌和亮工作证是城管执法人员证明其身份和执法权限的重要方式。
- 在执法过程中，城管执法人员应当主动出示工作证，以便被执法对象确认其身份和执法合法性。
- 如果城管执法人员未佩戴工牌或未亮工作证，那么被执法对象有权质疑其执法的合法性和正当性。
合规性依据：
- 根据一般的行政执法规范和程序，执法人员在执行公务时应当遵守着装、佩戴标识和出示证件等规定。
- 这些规定旨在保障执法的公正性、公开性和透明度，维护被执法对象的合法权益。
后续行动建议：
- 如果您遇到了城管执法人员未着装、未佩戴工牌或未亮工作证的情况，您可以要求其出示工作证以确认其身份和执法权限。
- 如果城管执法人员拒绝出示工作证或您对其身份有疑问，您可以拒绝接受其执法行为，并有权向相关部门投诉或举报。
- 在处理此类情况时，建议您保持冷静和理性，避免与城管执法人员发生冲突或争执。如有必要，您可以寻求法律援助或咨询专业律师以维护自己的合法权益。
法律背景：
- 行政执法人员的着装、佩戴标识和出示证件等规定，通常会在相关的行政法规、规章或规范性文件中明确规定。
- 这些规定是行政执法的基本要求和规范，旨在保障执法的合法性和正当性，维护社会秩序和公共利益。
如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。