国土所收了钱却不办理土地证的行为，可能涉嫌违法，具体需分情况讨论：

1. 若国土所工作人员存在索贿、受贿或滥用职权行为
   根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条（受贿罪）、第三百九十七条（滥用职权罪），若工作人员利用职务便利，非法收受他人财物后故意不履行职责，可能构成刑事犯罪。此时，国土所的“不办证”行为已超出行政违法范畴，需承担刑事责任。

2. 若国土所因程序瑕疵或拖延导致未办证
   根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条及《不动产登记暂行条例》第十七条，国土部门有义务在法定期限内完成土地权属审核并颁发证书。若因工作人员疏忽、程序延误或材料审核问题未及时办证，可能构成行政不作为，属于行政违法。此时，您可通过行政复议或行政诉讼要求国土所履行职责，并可主张赔偿因拖延造成的损失。

3. 若您未满足办证条件或材料不全
   若您未提交完整材料（如土地权属证明、规划许可等），或土地存在权属争议、违法用地等情形，国土所有权依法中止办理并要求补正材料。此时“不办证”属于合法行政行为，但国土所需出具书面说明并告知补正要求，否则仍可能涉嫌程序违法。

建议行动步骤：

1. 核实收费性质：要求国土所出具收费凭证，明确款项用途（如工本费、测绘费等）。若收费无合法依据，可能涉及乱收费，可向当地财政部门或纪检监察机关举报。
   
2. 书面催告履职：向国土所提交书面申请，要求限期办证并说明理由。若未获回应，可向上级自然资源部门申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼。
   
3. 收集证据：保留缴费凭证、申请材料、沟通记录等证据，以证明国土所存在不作为或违法收费行为。
   

法律依据补充：

• 《行政许可法》第四十二条：行政机关应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定（经批准可延长十日）。
  
• 《土地管理法实施条例》第三十四条：土地权属证书由自然资源主管部门统一制作，符合条件的应当及时颁发。
  

若您需进一步分析具体情节或证据材料，可直接向我提供细节，我将结合案情为您梳理法律风险及应对方案。