可以，个转企在新设立时可以增加股东。以下从法律程序和实务操作两个角度进行详细分析：
- 法律程序角度
根据《公司法》及市场监管部门关于“个转企”的政策，个体工商户转型为企业（通常为有限责任公司或股份有限公司）时，需完成工商变更登记。在此过程中，原个体工商户的经营者可通过两种方式增加股东：
- 股权转让：原经营者将部分或全部股权转让给新股东，需签订《股权转让协议》并修改公司章程；
- 增资扩股：公司通过增加注册资本的方式引入新股东，需签订《增资协议》、修改公司章程，并完成工商备案。
关键点：无论选择哪种方式，均需在工商登记时明确新股东的身份信息、出资方式及股权比例，确保符合《公司登记管理条例》关于股东资格和出资形式的要求。
- 实务操作角度
- 有限责任公司：若转型为有限责任公司，股东人数需符合《公司法》规定（1-50人）。原个体工商户经营者可作为自然人股东，新增股东可以是自然人或法人（如其他公司、合伙企业）。
- 股份有限公司：若转型为股份有限公司，股东人数需为2-200人（发起人需符合特定条件）。新增股东需满足发起人资格要求，且需通过创立大会审议相关议案。
风险提示：
- 新增股东需签署《股东协议》，明确权利义务（如分红权、表决权、股权转让限制等），避免后续纠纷；
- 若涉及外资股东，需符合《外商投资法》及负面清单管理要求，办理外商投资企业备案或审批手续；
- 税务方面，股权转让可能涉及个人所得税（转让方）或企业所得税（公司制企业），需按《个人所得税法》及《企业所得税法》申报缴纳。
建议：
- 在“个转企”前，原个体工商户应与潜在新股东协商确定股权结构、出资方式及公司治理规则，并签订书面协议；
- 委托专业机构（如会计师事务所、律师事务所）协助完成工商变更登记、税务筹划及合同审查，确保程序合法合规；
- 关注地方市场监管部门对“个转企”的专项政策（如税收优惠、财政补贴），降低转型成本。
如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节或地方政策差异。