经济适用房买卖协议在符合法定条件时具有法律效力，但需分情况讨论其效力范围及限制。具体分析如下：

1. 协议本身的效力认定
   根据《民法典》第143条，民事法律行为有效需满足：行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或公序良俗。经济适用房买卖协议若满足上述条件（如双方自愿签署、内容合法），原则上具有法律效力，双方需按协议履行义务。

2. 经济适用房的特殊限制对协议效力的影响
   经济适用房属于政策性保障住房，其转让需符合《经济适用住房管理办法》等规定。核心限制包括：

   • 产权限制：购房人需取得完全产权（通常需满5年）后方可上市交易，未满期限的转让可能被认定为无效或需补缴土地收益等价款；
     
   • 优先回购权：部分地区规定政府在特定条件下有权优先回购经济适用房，若未履行告知义务，可能影响协议履行；
     
   • 资格审查：转让时需审核受让人是否符合经济适用房购买资格，若受让人不符合条件，协议可能因违反政策目的而无效。

3. 实务中的风险点

   • 合同条款设计：协议中需明确约定产权过户时间、价款支付方式、违约责任等，避免因条款模糊引发纠纷；
     
   • 政策变动风险：若交易期间政策调整（如延长限售期），可能影响协议履行，需在协议中约定政策风险承担方式；
     
   • 行政处罚风险：违规转让经济适用房可能面临行政处罚（如罚款、收回房屋），需在协议中约定责任分担。

建议：

• 签署协议前，务必确认房屋是否已取得完全产权，并核实当地政策对转让的具体要求；
  
• 在协议中明确约定“若因政策原因导致无法过户，双方责任如何承担”，以降低风险；
  
• 若涉及大额交易，建议委托律师审核协议条款，确保合法合规。
  

如有具体案件或地区政策疑问，可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。