结论：二轮承包地时，若集体经济组织成员户在本村没有分到土地，这一行为是否违法需分情况讨论，不能一概而论。

分析：

1. 土地承包政策与原则：

   • 根据我国农村土地承包法，土地承包应遵循公平、公正、公开的原则，确保每个符合条件的农户都能获得相应的土地承包经营权。
   • 二轮土地承包是在一轮承包基础上的延续，旨在稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地权益。

2. 未分到土地的可能情况：

   • 新增人口或新分户：在二轮承包期间，如果农户家庭有新增人口或新分户，而村里土地资源有限，无法立即分配新的承包地，这并不直接构成违法。但村里应考虑在后续的土地调整或新增土地分配时，给予这些农户合理的补偿或分配机会。
   • 土地调整政策限制：根据相关政策，农村土地承包关系在一定期限内应保持稳定，不得随意调整。如果村里在二轮承包时未进行土地调整，而是维持了一轮承包的现状，那么未分到土地的农户可能无法立即获得承包地，但这并不直接违反法律，而是政策执行的结果。
   • 村里土地资源匮乏：如果村里土地资源有限，无法满足所有农户的土地需求，那么未分到土地的农户可能面临无地可分的困境。这种情况下，村里应积极探索其他途径，如土地流转、发展集体经济等，以保障农户的基本生活需求。

3. 违法性的判断：

   • 如果村里在二轮承包时故意隐瞒土地资源、违规操作或拒绝分配土地给符合条件的农户，那么这一行为可能构成违法。农户有权向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
   • 如果村里未分到土地是由于政策限制、土地资源匮乏等客观原因造成的，且村里已经采取了合理措施来保障农户的基本生活需求，那么这一行为可能不构成违法。

建议：

• 对于未分到土地的农户，建议首先了解村里的土地承包政策和实际情况，与村里进行沟通协商，寻求合理的解决方案。
• 如果认为村里的行为存在违法或不合理之处，可以向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
• 在处理此类问题时，建议农户保留好相关证据，如土地承包合同、村里通知、会议记录等，以便在需要时提供证明。

后续行动：

• 农户可以进一步了解当地关于农村土地承包的具体政策和规定，以便更好地维护自己的权益。
• 如有需要，农户可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。