结论概述：在应对极端天气时，基层防灾减灾救灾中的决策与响应程序是否合法有效，需从决策程序的合法性、响应程序的及时性与有效性、以及法律责任与监督机制等多个维度进行综合考量。结合新闻背景中提到的北方地区洪涝灾害风险加剧及基层防灾减灾救灾能力的提升需求，合法有效的决策与响应程序对于减少灾害损失、保障人民群众生命财产安全至关重要。

1. 决策程序的合法性

法律依据：

• 根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关地方性法规，基层政府在应对自然灾害时，需依据法定程序制定应急预案，明确决策流程、责任分工及应急措施。
• 决策过程应遵循民主集中制原则，确保决策的科学性、合理性和合法性。

分析：

• 决策流程：基层政府应建立完善的决策流程，包括风险评估、预案制定、决策审议、发布与执行等环节。在应对极端天气时，需迅速启动应急预案，根据灾害等级和影响范围，依法作出科学合理的决策。
• 责任分工：明确各级政府和相关部门在防灾减灾救灾中的职责，确保决策得到有效执行。例如，气象部门负责提供准确的天气预报和灾害预警，应急管理部门负责组织协调救援力量，民政部门负责受灾群众的安置和救助等。
• 公众参与：在决策过程中，应充分听取公众意见，特别是受灾害影响地区的居民和企业的意见，确保决策符合实际情况和群众需求。

2. 响应程序的及时性与有效性

法律依据：

• 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，基层政府在接到灾害预警后，应立即启动应急预案，组织救援力量，开展抢险救援工作。
• 响应程序应明确各级政府和相关部门在灾害发生后的具体行动步骤和时间要求。

分析：

• 及时性：基层政府在接到灾害预警后，应迅速响应，及时启动应急预案，组织救援力量赶赴现场。例如，在新闻背景中提到的海河“23·7”流域性特大洪水应对中，从发布暴雨红色预警到启用蓄滞洪区，留给决策的有效时间很少，这就要求基层政府必须具备快速响应的能力。
• 有效性：响应程序应确保救援措施的有效实施。这包括救援力量的合理调配、救援物资的及时供应、受灾群众的妥善安置等。基层政府应建立高效的协调机制，确保各部门之间信息畅通、协作紧密，共同应对灾害挑战。

3. 法律责任与监督机制

法律依据：

• 《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规规定了基层政府在防灾减灾救灾中的法律责任和监督机制。
• 对于因决策失误或响应不及时导致灾害损失扩大的，相关责任人员应依法承担法律责任。

分析：

• 法律责任：基层政府在防灾减灾救灾中应依法履行职责，对于因决策失误或响应不及时导致灾害损失扩大的，应依法追究相关责任人员的法律责任。这有助于增强基层政府的责任感和紧迫感，推动其更加积极地履行防灾减灾救灾职责。
• 监督机制：建立健全的监督机制是确保决策与响应程序合法有效的关键。这包括内部监督、社会监督和舆论监督等多种形式。通过加强监督，可以及时发现和纠正决策与响应程序中的问题，确保其始终符合法律法规的要求和人民群众的需求。

热点事件延伸思考

结合新闻背景中提到的北方地区洪涝灾害风险加剧及基层防灾减灾救灾能力的提升需求，我们可以进一步思考如何完善基层防灾减灾救灾的决策与响应程序。例如，加强基层科普宣传，提高公众的安全意识和自救能力；强化科技赋能，推动基层应急装备物资向智能化转型；完善区域协同联动机制和转移补偿机制等。这些措施有助于提升基层防灾减灾救灾能力，减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

总结与建议：在应对极端天气时，基层防灾减灾救灾中的决策与响应程序需严格遵循法律法规的要求，确保决策的科学性、合理性和合法性以及响应的及时性和有效性。同时，应建立健全的法律责任与监督机制，推动基层政府更加积极地履行防灾减灾救灾职责。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。