关于设施农用地复垦方案对资质的要求，这主要取决于国家及地方的相关政策规定。根据我了解到的信息，从国家层面来看，土地复垦方案的编制并无特定的资质要求。按照《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》的规定，土地复垦方案可以由建设单位自行编制，这体现了政策对于简化行政审批、提高办事效率的导向。

然而，在地方层面，不同地区可能会根据当地的实际情况和耕地保护需求，制定更为具体的土地复垦管理办法。以重庆市为例，其规划和自然资源局印发的《重庆市临时用地和设施农业用地土地复垦管理办法》中，虽然并未直接规定土地复垦方案编制的资质要求，但强调了土地复垦方案的重要性，并明确了方案编制、审查、实施、验收等全流程的管理要求。

在实际操作中，尽管没有明确的资质要求，但为了确保土地复垦方案的科学性、合理性和可行性，建设单位或个人在编制方案时，通常会考虑聘请具有相关专业知识和经验的技术人员或机构进行协助。这些技术人员或机构可能具备土地规划、农业、环境科学、土壤学等方面的专业背景，能够提供专业的技术支持和咨询服务。

此外，无论是否由专业机构编制，土地复垦方案都需要经过相关部门的审查批准，以确保其符合当地的土地利用总体规划、耕地保护政策以及复垦标准等要求。因此，在编制土地复垦方案时，建设单位或个人应充分了解并遵循当地的相关政策规定，确保方案的合规性和有效性。

综上所述，设施农用地复垦方案在编制上并无特定的资质要求，但为了确保方案的质量和合规性，建议建设单位或个人在编制过程中寻求专业支持，并严格遵守当地的相关政策规定。