申请建设用地是否需要土地复垦方案，需分情况讨论，具体如下：

1. 若建设用地涉及占用农用地或未利用地，且可能造成土地破坏的，必须编制土地复垦方案
   根据《土地复垦条例》第十条，能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动占用农用地或未利用地，可能造成土地破坏的，建设单位需编制土地复垦方案。例如，修建公路、铁路、矿山开采等项目，若涉及土地开挖、堆填等破坏行为，必须提交复垦方案，明确复垦目标、措施、时限及资金保障等内容，否则无法通过用地审批。

2. 若建设用地为存量建设用地（如旧城改造、厂房改建等），通常无需单独编制复垦方案
   存量建设用地指已依法批准为建设用地的土地，其再利用一般不涉及新增土地破坏，因此无需编制复垦方案。但需注意，若项目涉及拆除原有建筑并产生建筑垃圾，需按《固体废物污染环境防治法》等规定处理，但这与土地复垦方案无关。

3. 特殊情形：临时用地必须编制复垦方案
   根据《土地管理法》第五十七条，临时使用土地（如施工便道、材料堆场等）的，使用单位需编制复垦方案，并在期满后1年内恢复土地原状。若未履行复垦义务，可能面临罚款、责令限期改正等法律责任。

建议：

• 申请用地前，先向当地自然资源部门确认土地性质（农用地、未利用地或建设用地）及项目类型（新建、改建或临时用地），以明确是否需编制复垦方案。
  
• 若需编制，建议委托专业机构设计，确保方案符合《土地复垦方案编制规程》等技术要求，避免因方案不合格导致审批延误。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体项目的用地合规问题。