职工董事和外部董事在公司治理结构中并不存在直接的“大小”或权力高低之分，他们各自承担不同的角色和职责，共同为公司的发展服务。以下是对这一问题的详细分析：

1. 职工董事的角色与职责：

   • 职工董事是由公司职工通过民主选举方式产生的，代表职工利益参与公司决策和管理的董事。
   • 他们通常关注公司的劳动政策、员工福利、工作环境等与职工切身利益相关的问题，并在董事会中表达职工的意见和诉求。
   • 职工董事的存在有助于平衡公司管理层与职工之间的利益关系，促进公司的和谐稳定发展。

2. 外部董事的角色与职责：

   • 外部董事，也称为独立董事或非执行董事，通常是由公司外部的专业人士或行业专家担任，他们不直接参与公司的日常经营管理。
   • 外部董事的主要职责是提供独立的判断和建议，监督公司的管理层，确保公司的决策符合法律法规和股东利益。
   • 他们通常具有丰富的行业经验和专业知识，能够为公司带来新的视角和思路，促进公司的创新和发展。

3. 两者之间的权力关系：

   • 在公司治理结构中，职工董事和外部董事都是董事会的重要成员，他们享有平等的表决权和决策权。
   • 董事会是一个集体决策机构，每个董事的意见和投票都对公司决策产生重要影响。因此，不能简单地说职工董事比外部董事“大”或“小”。
   • 实际上，职工董事和外部董事在公司治理中发挥着互补的作用。职工董事关注职工利益，外部董事提供独立判断，两者共同促进公司的健康发展和股东利益的最大化。

4. 实际运作中的考量：

   • 在实际运作中，职工董事和外部董事的权力和影响力可能受到多种因素的影响，如公司的股权结构、治理文化、行业特点等。
   • 例如，在股权相对集中的公司中，大股东可能对董事会的决策产生更大影响；而在治理文化较为开放和包容的公司中，职工董事和外部董事的意见可能更容易得到重视和采纳。

总结与建议：

• 职工董事和外部董事在公司治理中各自扮演着重要的角色，他们之间不存在直接的权力高低之分。
• 公司应建立健全的董事会制度，确保职工董事和外部董事能够充分履行职责，共同为公司的发展贡献力量。
• 如果您在公司治理方面遇到具体问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。