活动主办方不提供发票一般不符合法律要求，但需分情况讨论：

1. 从发票管理法规角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。活动主办方若属于经营性活动（如商业演出、培训、展会等），收取费用后必须开具发票，否则可能面临税务机关责令改正、罚款（最高1万元）等处罚。

2. 从合同履行角度
   若活动主办方与参与者签订的合同中明确约定“提供发票”为合同义务（如报名须知、服务协议中载明），则主办方不提供发票构成违约。参与者可依据《民法典》第五百七十七条要求主办方履行开票义务，或主张因违约导致的损失赔偿（如无法报销的税费损失）。

3. 例外情形

   • 非经营性活动：若活动为公益性质（如免费讲座、社区活动）且未收取费用，或费用仅用于成本分摊（如AA制聚餐），则不涉及发票开具义务。
     
   • 个人消费者放弃索票：若参与者明确表示不需要发票，主办方可暂不开具，但需保留书面或录音证据证明消费者主动放弃权利，避免后续纠纷。

建议：

• 对参与者：若主办方拒开发票，可向当地税务机关举报（拨打12366纳税服务热线），或通过诉讼要求主办方履行义务。
  
• 对主办方：务必在合同中明确发票条款，并在收款后及时开具，避免税务风险及合同纠纷。
  

如有具体场景或合同条款需要分析，可进一步向我说明细节。