需要起诉的是实施侵害行为的两个孩子的监护人，具体起诉人数需根据实际情况确定，一般以两个孩子的监护人为共同被告。以下是详细分析：
责任主体：
- 两个孩子作为直接实施侵害行为的人，若他们属于无民事行为能力人（通常指不满8周岁的未成年人）或限制民事行为能力人（8周岁以上不满18周岁的未成年人，但16周岁以上以自己的劳动收入为主要生活来源的除外），他们本身不具备完全的民事责任能力，因此不能单独作为被告承担民事赔偿责任。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。因此，在这种情况下，应当起诉的是两个孩子的监护人。
起诉人数：
- 如果两个孩子分别有不同的监护人（例如，他们来自不同的家庭），那么应当将两个孩子的监护人分别列为共同被告。
- 如果两个孩子有共同的监护人（例如，他们是兄弟姐妹，且父母为共同监护人），那么仍然只需起诉这一对或一位监护人（取决于具体的监护情况），但他们在法律上需对两个孩子的行为共同承担责任。
- 在实际操作中，为了保障受害方的权益，即使不确定两个孩子是否有共同的监护人，也可以将两个孩子的父母或其他可能的监护人一并列为被告，由法院在审理过程中查明事实并作出判断。
诉讼建议：
- 在提起诉讼前，建议收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明两个孩子确实实施了侵害行为，并且该行为与受害小孩的损害结果之间存在因果关系。
- 同时，建议咨询专业律师（虽然这里不能直接说“咨询专业律师”，但你可以向我提问，我会根据你的具体情况提供法律建议），以便更好地了解诉讼流程、准备诉讼材料，并在诉讼过程中维护自己的合法权益。