工程合同超出合同价10%是否需要进行招标，需根据具体情况判断，并非绝对需要重新招标。以下从法律法规、合同约定及实际操作三个角度进行详细分析：

一、法律法规角度

1. 《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例：

   • 并未直接规定工程合同超出合同价10%就必须重新招标。该法主要强调招标投标的公平、公正和公开原则，以及招标人和中标人应严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得背离合同实质性内容。
   • 对于工程变更导致的价款调整，法律更侧重于确保变更程序的合法性和合规性，而非直接规定是否需要重新招标。

2. 《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例（如适用）：

   • 针对政府采购项目，若追加与合同标的相同的货物、工程或服务且金额不超过原合同10%的，可签订补充合同；超出此范围或不属于追加情形的，通常需要重新组织采购活动，即重新投标。但这一规定主要适用于政府采购领域，对于非政府采购的工程建设项目可能不直接适用。

3. 地方性法规或行业规定：

   • 某些地区或行业可能针对工程合同价款调整有更为具体的规定，如超过一定比例需重新招标或报相关部门审批。因此，在具体操作中，还需查阅项目所在地的相关法律法规或行业规定。

二、合同约定角度

1. 合同中的价款调整条款：

   • 施工合同中往往包含关于工程价款调整的具体条款，包括调整的范围、方式、程序等。若合同中已明确规定当工程价款调整超过一定比例（如10%）时的处理方式，如签订补充协议、重新招标等，则应严格遵循合同约定。

2. 合同变更程序：

   • 无论合同是否明确规定价款调整比例，工程变更均应遵循合同约定的变更程序。这通常包括提交变更申请、审核与批准、签订变更协议等步骤。只有经过合法程序变更的合同内容，才能作为调整工程价款的依据。

三、实际操作角度

1. 分析超价原因：

   • 首先需明确超价是由于工程变更、设计调整、不可抗力等合理原因，还是由于招标人或其他相关方的不正当行为导致。合理原因导致的超价，更可能通过协商与签订补充协议的方式解决；而不正当行为导致的超价，则可能涉及法律责任问题。

2. 评估变更影响：

   • 综合考虑项目变更的原因、内容、影响及合理性等因素，评估是否需要重新招标。如变更导致项目性质、规模或标准发生重大变化，使得原招标条件与实际差异较大，可能需重新招标以确保公平竞争和项目质量。

3. 协商与签订补充协议：

   • 在超价原因合理且符合合同约定的情况下，双方应本着诚实信用原则进行协商。协商内容包括但不限于工程价款的调整金额、支付方式、工期调整等。协商达成一致后，应签订补充协议，明确相关事项，并确保补充协议符合法律法规的规定，不得背离原合同的实质性内容。

4. 履行变更程序与报批手续：

   • 如涉及工程变更，应按照合同约定的程序提交变更申请，并经过审核与批准。同时，根据项目所在地的相关法律法规或行业规定，可能还需履行报批手续或获得相关部门的批准。

四、建议与措施

1. 对于建设单位（发包人）：

   • 加强项目管理，严格控制工程变更的范围和程序。
   • 做好预算和风险管理，合理确定中标价和合同价款调整机制。
   • 在合同中明确价款调整的比例、方式、程序等条款，以减少后续争议。

2. 对于施工单位（承包人）：

   • 及时按照合同约定的程序提出变更索赔申请。
   • 提供详细的成本核算和证据资料，以维护自己的合法权益。
   • 注意收集与工程价款相关的各种证据，以备后续使用。

综上所述，工程合同超出合同价10%是否需要进行招标，需根据法律法规、合同约定及实际情况综合判断。在实际操作中，建议双方加强沟通与协作，共同推动项目的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。