合同违约金和实际损失哪个高，并没有一个固定的答案，这取决于合同的具体约定以及实际损失的情况。以下从不同角度为你详细分析：
一、违约金可以高于实际损失
意思自治原则的体现：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人在签订合同时，可以自行约定违约金条款。这意味着，只要双方真实意思表示且不违反法律法规的强制性规定，约定的违约金即有效。在商业合作中，为了保障合同的履行和惩罚违约行为，双方可能会约定较高的违约金，这体现了合同自由原则。
- 实例：在商业合同中，为了确保对方严格履行合同义务，可能会约定较高的违约金以应对潜在的重大损失，如因违约导致的市场份额下降、客户流失等间接损失。
具有惩罚性和威慑力：
- 适当高于实际损失的违约金能惩罚违约方，促使其谨慎履行合同，维护合同严肃性和交易秩序。
- 实例：在建筑工程施工合同中，高违约金可以促使承包人按时完工，避免给发包人带来额外损失，如因工期延误导致的租金损失、客户索赔等。
二、违约金过高可能被调整
显失公平的情形：
- 若违约金过高，导致合同权利义务严重失衡，违背公平原则，法院或仲裁机构可能认定违约金条款无效或进行调整。
- 实例：如果一方利用对方处于不利地位（如急需资金、缺乏经验等）约定高额违约金，可能被认定为显失公平，从而被法院或仲裁机构调整。
法律的调整限制：
- 根据《民法典》第五百八十五条的规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。一般认为，违约金超过造成损失的30%时，即被视为“过分高于”。
- 实例：若合同约定50万元违约金，而实际损失仅为1万元，违约方可以向法院或仲裁机构请求适当减少违约金数额。法院或仲裁机构在裁决时，会综合考虑合同履行情况、当事人过错程度以及预期利益等因素，来确定一个合理的违约金数额。
三、实际损失在违约金调整中的作用
约定违约金低于造成的损失：
- 若约定的违约金低于实际损失，依据《民法典》第五百八十五条第二款，人民法院或仲裁机构可根据当事人的请求增加违约金数额，以确保其与实际损失相当。
- 实例：若双方约定违约金为1万元，但实际损失为3万元，守约方可请求法院或仲裁机构将违约金增加至3万元。
无需考虑实际损失的特殊情况：
- 在某些特殊情况下，如持续性违约行为（如迟延履行违约金，双方可能约定按日计算违约金）或具有担保性质的合同中，违约金的设定可能更侧重于对合同履行的担保作用，而非单纯补偿损失。此时，在确定违约金时，也不完全以实际损失为依据。
四、实践建议
合理约定违约金：
- 在签订合同时，双方应合理确定违约金数额，考虑实际损失、潜在风险及公平原则，避免约定过高或过低的违约金，以减少不必要的法律纠纷。
及时调整违约金：
- 对于已签订的合同，如认为违约金约定不合理，可依法向人民法院或仲裁机构提出调整请求，以维护自身合法权益。
保留证据：
- 在合同履行过程中，双方应保留好相关证据，如合同文本、付款凭证、损失证明等，以便在发生纠纷时能够证明自己的主张。
总结来说，合同违约金和实际损失哪个高并没有一个固定的答案。它取决于合同的具体约定、实际损失的情况以及法律的规定。在签订合同时，双方应合理约定违约金数额；在合同履行过程中，如发生纠纷，可依法向人民法院或仲裁机构提出调整请求。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。