中药外敷是否构成非法行医，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、构成非法行医的情形
无证行医：
- 如果进行中药外敷的人员没有取得《医疗机构执业许可证》，或者虽然取得了相关证书但超出了执业范围（比如，原本是内科医生却进行中药外敷治疗），且以营利为目的，为他人进行中药外敷治疗，那么这种行为很可能构成非法行医。
- 法律依据：根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
造成严重后果：
- 如果中药外敷过程中因操作不当或药物使用不当，导致患者身体受到严重损害，如皮肤严重烧伤、感染等，且这种损害与行医者的行为有直接因果关系，那么行医者不仅可能面临非法行医的行政处罚，还可能因涉嫌医疗事故罪或过失致人重伤罪等承担刑事责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
二、不构成非法行医的情形
家庭内部使用：
- 如果是在家庭内部，由具有一定中医药知识的人（如家庭成员中的中医爱好者或有一定经验的老人）为其他家庭成员进行中药外敷，且没有以营利为目的，也没有造成严重后果，那么这种行为通常不会被认定为非法行医。
在合法医疗机构内进行：
- 如果是在具有《医疗机构执业许可证》的医院、诊所等医疗机构内，由具有相应执业资格的医生进行中药外敷治疗，那么这种行为是合法的，不构成非法行医。
特定情况下的民间传统疗法：
- 在某些地区，中药外敷可能作为民间传统疗法被广泛接受和应用。如果这种疗法在当地被视为一种文化习俗或传统技能，且没有造成严重后果，那么相关行为可能不会被严格认定为非法行医。但这种情况较为特殊，且需要具体分析当地法律法规和实际情况。
三、建议与提醒
- 对于患者：在选择中药外敷治疗时，一定要选择具有合法资质的医疗机构和医生，避免选择无证行医者或非法医疗机构。同时，要详细了解治疗过程、可能的风险和后果，并在治疗前签署知情同意书。
- 对于行医者：如果你打算从事中药外敷等医疗活动，一定要确保自己具有相应的执业资格和合法资质。同时，要严格遵守医疗操作规范和安全标准，确保患者的安全和健康。
如果你对中药外敷是否构成非法行医还有疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。