结论前置：在政府采购活动中，保证金（包括投标保证金和履约保证金）的收取是确保采购活动顺利进行和保障各方权益的重要手段。虽然《中华人民共和国政府采购法》并未直接对保证金的所有细节作出规定，但相关政府采购政策文件、实施条例及招标文件通常会对其具体要求进行明确。以下我将从投标保证金和履约保证金两个方面，详细阐述政府采购法中关于保证金收取的规定。
一、投标保证金的收取规定
设定目的：
- 投标保证金旨在保护采购人免受因投标人行为而可能遭受的损失。当采购人因投标人行为（如撤回投标、中标后不签订合同等）受损时，可从保证金中获得补偿。
收取主体：
收取金额：
- 投标保证金的比例不得超过采购项目预算金额的2%。具体数额由采购人或采购代理机构根据采购项目的具体情况确定，但应在招标文件中明确。
缴纳形式：
- 投标保证金应以非现金形式提交，包括但不限于支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函。投标文件中应明确其提交方式，未按照要求提交的，投标文件将被视为无效投标。
退还规定：
- 正常退还：中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还；未中标供应商的投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。
- 特殊情况扣除：若投标人在投标有效期内撤回投标，或中标后无正当理由不与采购人签订合同等违反招标文件规定的情形，采购人或采购代理机构有权扣除其投标保证金。
利息处理：
- 若采购人或采购代理机构逾期退还投标保证金，除应退还本金外，还应按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费（供应商自身原因导致的除外）。
禁止重复收取：
- 采购人、采购代理机构不得对同一采购项目或同一采购包以任何理由重复收取投标保证金。
二、履约保证金的收取规定
设立依据与目的：
- 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》，财政部设立了政府采购履约保证金制度。其主要目的是担保供应商完全履行合同，特别是确保工期和质量与合同约定相符，从而保障采购项目的顺利实施及采购人的合法权益。
缴纳比例：
- 履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。对于政府采购的货物和服务项目，收取履约保证金的比例最高不得超过合同金额的2.5%。
缴纳时间：
- 中标（成交）供应商应在与采购人签订采购合同时提交履约保证金。
缴纳形式：
- 供应商可以选择支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函（保险）等非现金形式缴纳履约保证金。采购人、采购代理机构应允许供应商自主选择缴纳形式。
退还规定：
- 退还条件：待供应商履行完合同约定的权利义务事项后，采购人应退还履约保证金。
- 退还时间：政府采购合同履行完毕验收合格之日起5个工作日内。
- 逾期退还的法律责任：如果采购人逾期退还履约保证金，可能需要承担相应的法律责任，如支付逾期利息或超期资金占用费等。
法律责任与其他规定：
- 供应商违约：如果供应商未能按照合同约定履行义务，采购人有权根据合同约定扣除部分或全部履约保证金。
- 采购人违法：如果供应商认为采购人在履约保证金的收取、退还等方面存在违法行为，损害其合法权益，可以依法通过质疑、投诉等途径维护自身权益。
- 不得收取其他保证金：政府采购货物和服务类项目不得收取（预留）质量保证金。已收取的履约保证金不得转为质量保证金。
法律建议：在实际操作中，无论是投标保证金还是履约保证金，采购人、采购代理机构及供应商均应严格遵守相关规定，确保保证金的收取、管理和退还规范有序。供应商在参与政府采购活动时，务必仔细阅读招标文件中的相关条款，并严格按照要求提交保证金，以保障自身的合法权益。若遇到任何问题或争议，可直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。