煤矿的承包涉及复杂的法律和政策规定，私人能否承包需分情况讨论：

1. 法律与政策层面
   根据《中华人民共和国矿产资源法》及《煤炭法》相关规定，煤矿的开采权需通过法定程序（如招标、拍卖、挂牌）取得，且开采主体需具备安全生产许可证、采矿许可证等法定资质。私人若以个人名义直接承包煤矿开采，通常不符合法律要求，因个人不具备矿业企业资质及安全生产条件。

2. 承包主体资格
   若私人通过设立公司（如有限责任公司）并取得相关资质后，可作为企业主体参与煤矿承包。但需注意：

   • 承包方需具备矿山工程施工总承包资质（如一级、二级资质）；
     
   • 需通过安全监管部门审查，确保符合安全生产标准；
     
   • 需与煤矿所有权人签订书面承包合同，明确权利义务。

3. 特殊情形限制

   • 国有煤矿：承包需符合《企业国有资产交易监督管理办法》，通常需通过产权交易市场公开进行，私人企业参与需满足严格条件；
     
   • 小型煤矿整合：部分地区对小型煤矿进行整合时，可能允许符合条件的企业参与，但需以企业名义而非个人名义。

4. 法律风险提示
   若私人以个人名义或通过挂靠、借用资质等方式承包煤矿，可能面临：

   • 合同无效风险（因主体不适格）；
     
   • 行政处罚（如责令停止开采、没收违法所得）；
     
   • 刑事责任（如非法采矿罪，情节严重可处三年以下有期徒刑）。

建议：若您有承包煤矿的意向，需先核实自身是否具备企业资质及安全生产条件，并严格遵循法定程序。如有具体操作疑问，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供详细方案。