非法行医不立案的情况涉及多个方面，以下是一些常见的原因及解释：
非法行医行为未达到立案追诉标准：
- 根据相关法律法规，非法行医行为若未造成严重后果，如就诊人未出现轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或更严重的健康损害，可能不会被立案。
- 若非法行医行为未引发传染病传播，特别是甲类传染病（如鼠疫、霍乱）的传播、流行或有相关危险，也可能不构成立案条件。
- 如果非法行医者所使用的药品、卫生材料或医疗器械虽不规范，但不足以严重危害人体健康，同样可能不被立案。
- 非法行医者若仅受到一次卫生行政部门行政处罚，或虽受两次处罚但未再犯，也可能不满足立案的多次违法条件。
存在特殊主体或情况：
- 在合法医疗机构中，非卫生技术人员在卫生技术人员指导下从事的辅助性工作，一般不视为非法行医，因此不会被立案。
- 在偏远地区或紧急情况下，非专业人员基于人道主义实施的简单救助行为，且未造成严重不良后果，通常也不按非法行医处理。
法律程序与证据因素：
- 如果非法行医行为情节显著轻微、危害不大，可能不被认为是犯罪，因此不立案。
- 若非法行医行为发生时间超过法定追诉时效，公安机关将不再立案追究。
- 在特殊情况下，如国家发布特赦令，对非法行医者免除刑罚，则不予立案。
- 对于需被害人主动控告才能处理的非法行医案件，若无控告或已撤回控告，公安机关也不会立案。
- 如果非法行医者在案发前或案发过程中死亡，无法再进行刑事追究，因此不立案。
- 报案人提供的证据若无法充分证明非法行医行为的存在，或达不到立案的证明标准，公安机关可能决定不予立案。
其他法律规定免予追究刑事责任：
- 如果其他法律有明确规定对某种非法行医行为免予追究刑事责任，那么该行为也不能被立案处理。
面对非法行医不立案的情况，您可以采取以下措施：
- 确认立案条件：首先，确认非法行医行为是否达到了刑事立案的标准，包括是否造成了严重后果、是否使用了严重危害健康的药品或器械等。
- 了解不立案原因：与承办案件的民警联系，询问不立案的具体理由，并要求派出所依法提供不予立案通知书，明确阐述不立案的依据。
- 分析不立案理由：结合相关法律法规，判断派出所给出的理由是否合理合法，并审查现有证据，思考是否有其他证据可以补充收集。
- 寻求救济途径：若认为不立案决定不合理，可通过申请复议、向检察院申诉或提起自诉等法律途径寻求救济。
- 收集证据并寻求法律帮助：在整个过程中，持续收集并保存与案件相关的各种材料，如就诊记录、证人证言等。如对法律程序不熟悉或遇到困难，及时向我咨询，获取专业的法律意见和指导。
非法行医行为严重危害公众健康与安全，必须依法严厉打击。如果您发现非法行医行为或遇到非法行医不立案的情况，请及时采取措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。