招标代理费用一般由招标人支付，但具体支付方可能因实际情况和合同约定而有所不同。以下是对这一问题的详细分析：
常规情况下的支付方：
- 在大多数情况下，招标代理费用是由招标人承担的。这是因为招标代理机构是受招标人的委托，为其提供招标代理服务，包括编制招标文件、组织开标、评标等一系列工作。因此，按照常规的商业逻辑和行业惯例，招标人应当支付相应的代理费用。
合同约定优先：
- 尽管常规情况下招标代理费用由招标人支付，但具体支付方并非绝对。如果招标人与招标代理机构在合同中明确约定了代理费用的支付方，那么应当遵循合同约定。例如，合同中可能规定由中标人支付代理费用，或者由招标人和中标人共同分担等。这种约定在特定情况下是合理的，也是合法的。
特殊情况下的支付方：
- 在某些特殊情况下，招标代理费用的支付方也可能发生变化。例如，如果招标项目因故取消或终止，而招标代理机构已经完成了部分工作，那么根据公平原则，招标人可能需要支付相应的代理费用作为补偿。另外，如果招标代理机构在提供服务过程中存在过错或违约行为，导致招标人遭受损失，那么招标代理机构可能需要承担部分或全部代理费用作为赔偿。
法律建议：
- 对于招标人而言，在委托招标代理机构提供服务时，应当明确约定代理费用的支付方、支付方式和支付时间等条款，以避免后续产生纠纷。
- 对于招标代理机构而言，在提供服务前应当与招标人充分沟通并明确服务内容和费用标准，确保双方对代理费用的支付有清晰的认知和约定。
- 如果在实际操作中遇到招标代理费用支付方面的纠纷或问题，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取法律帮助和解决方案。
可能后果：
- 如果招标人和招标代理机构在代理费用支付方面产生纠纷且无法协商解决，可能会影响招标项目的顺利进行和双方的合作关系。
- 在极端情况下，如果纠纷无法得到妥善解决，双方可能需要通过法律途径来维护自己的权益，这将耗费双方的时间和精力，并可能带来额外的经济损失。
因此，在招标代理过程中，明确代理费用的支付方和支付方式是非常重要的。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。