结论：饭店营业执照全业务授权他人使用后，他人私自变更营业执照的行为通常是违法的，具体违法性及法律后果需根据授权协议的具体内容、变更行为的具体情况以及相关法律法规来综合判断。
分析角度一：授权协议的法律效力与内容
授权协议的法律约束力：
- 授权协议是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。若协议中明确规定了被授权人不得私自变更营业执照，则被授权人的私自变更行为违反了协议约定，构成违约。
授权范围与限制：
- 授权协议应明确授权的范围和限制。若协议中未明确授权被授权人变更营业执照，则被授权人无权进行变更。即使协议中未明确禁止，但根据一般商业惯例和诚信原则，被授权人也应谨慎行事，不得擅自变更。
分析角度二：营业执照变更的法律规定
营业执照变更的法定程序：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，营业执照的变更需遵循法定程序，包括提交相关申请材料、经过工商行政管理部门的审核等。未经法定程序擅自变更营业执照，属于违法行为。
擅自变更的法律后果：
- 擅自变更营业执照可能导致工商行政管理部门对饭店进行行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。同时，若因擅自变更导致他人权益受损，饭店及被授权人还可能承担民事赔偿责任。
分析角度三：被授权人行为的法律性质
无权代理与表见代理：
- 若被授权人未经授权擅自变更营业执照，其行为可能构成无权代理。若饭店事后未追认，则该行为对饭店不发生法律效力。若被授权人的行为足以使第三人相信其有代理权，则可能构成表见代理，饭店需承担相应的法律责任。
侵权行为：
- 被授权人擅自变更营业执照还可能构成对饭店财产权的侵害。饭店有权要求被授权人停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。
建议与措施：
审查授权协议：
- 饭店应仔细审查授权协议的内容，明确授权范围和限制，确保被授权人不得擅自变更营业执照。
加强监管与沟通：
- 饭店应加强对被授权人的监管，定期与其沟通业务进展情况，及时发现并制止可能的违法行为。
及时采取法律措施：
- 若发现被授权人擅自变更营业执照，饭店应及时采取法律措施，如向工商行政管理部门投诉、提起民事诉讼等，以维护自身合法权益。
完善内部管理：
- 饭店应完善内部管理机制，明确营业执照等重要证件的管理责任和使用流程，防止类似事件再次发生。
进一步思考：
- 在实际操作中，饭店应如何制定有效的授权协议以防范风险？
- 若被授权人擅自变更营业执照导致饭店遭受损失，饭店应如何收集证据并主张赔偿？
- 工商行政管理部门在查处擅自变更营业执照行为时，应遵循哪些法定程序和标准？
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