用户您好，关于您提出的“为什么法律不管谁先建只看噪声是否超标”的问题，这其实涉及到法律在噪声污染防治方面的基本原则和立法目的。

首先，我们要明确的是，法律在处理噪声污染问题时，其核心关注点在于噪声是否对人们的生活、工作和学习造成了实际干扰，即是否超标。这是因为噪声污染的本质在于其产生的负面影响，而非噪声源的建造时间先后。无论噪声源是先建还是后建，只要其产生的噪声超过了法定标准，就构成了噪声污染，就需要依法进行治理。

接下来，我为您详细解释一下法律在噪声污染防治方面的相关规定和原则：

1. 重新界定噪声污染内涵：

   • 法律在“超标+扰民”的基础上，将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象也界定为噪声污染。这意味着，即使噪声没有超标，但如果未依法采取防控措施，也可能构成噪声污染。

2. 强化源头防控：

   • 法律注重从源头上预防和控制噪声污染。例如，在制定、修改国土空间规划和交通运输等相关规划时，需要综合考虑对周围声环境的影响；在确定建设布局时，需要合理划定建筑物与交通干线等的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

3. 分类管理：

   • 法律针对不同类型的噪声源（如工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声）制定了相应的管理措施和标准。这有助于更精确地识别噪声源，并采取针对性的治理措施。

4. 社会共治：

   • 法律强调社会共治原则，鼓励公众参与噪声污染防治工作。例如，通过宣传教育普及噪声污染防治知识，增强公众的噪声污染防治意识；同时，也规定了基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人等在噪声污染防治方面的职责和义务。

5. 加大惩处力度：

   • 对于超过噪声排放标准排放工业噪声等违法行为，法律明确了具体的罚款数额，并增加了责令停产整治等处罚种类。这有助于增强法律的威慑力，促使相关单位和个人严格遵守噪声污染防治法规。

针对您提到的“先路后房、先房后路”噪声问题，法律也作出了相关规定。例如，在交通干线两侧等地方建设噪声敏感建筑物时，需要按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施；新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等时，建设单位需要在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施。

综上所述，法律在处理噪声污染问题时，其关注点在于噪声是否超标以及是否对人们的生活、工作和学习造成了实际干扰。无论噪声源是先建还是后建，都需要依法进行治理和防控。希望这个解释能够帮助您更好地理解法律在噪声污染防治方面的原则和规定。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。