《城乡规划法》和《土地管理法》并非“一起实施”的法律，但二者在实施过程中存在紧密的衔接与配合关系。具体可从以下角度展开说明：

1. 立法目的与调整范围不同，实施阶段有侧重

• 《土地管理法》：主要规范土地资源的保护、利用和监管，核心是土地所有权、使用权、征收补偿、耕地保护等，实施重点在土地权属确认、用地审批、违法用地查处等环节。
• 《城乡规划法》：聚焦城乡空间布局和建设活动，核心是规划编制、审批、实施和修改，实施重点在规划许可、建设活动监管、违法建设查处等环节。
• 关系：土地管理是城乡规划的基础（如用地性质需符合土地利用总体规划），城乡规划是土地利用的指引（如具体地块开发需符合控制性详细规划）。二者在实施中需相互衔接，但并非同时启动或同步完成。

2. 实施过程中的协同机制

• 规划编制阶段：城乡规划的编制需以土地利用总体规划为依据（《城乡规划法》第5条），确保规划范围、用地指标与土地管理要求一致。
• 用地审批阶段：建设项目需同时取得《建设用地规划许可证》（依据《城乡规划法》）和《用地批准文件》（依据《土地管理法》），缺一不可。
• 监管与执法阶段：对违法用地或违法建设行为，可能同时违反两部法律（如未批先建、擅自改变土地用途），需由自然资源部门或城管部门依据各自职责查处，或联合执法。

3. 典型场景中的配合示例

• 农村宅基地建房：需符合乡镇土地利用总体规划（《土地管理法》第62条），同时需取得乡村建设规划许可证（《城乡规划法》第41条）。
• 城市商业开发：需通过土地出让程序取得国有土地使用权（《土地管理法》第54条），并依据控制性详细规划办理建设工程规划许可证（《城乡规划法》第40条）。

4. 法律修订中的动态协调

• 2019年《土地管理法》修订时，明确了“国土空间规划”的统领地位（《土地管理法》第18条），将原土地利用总体规划、城乡规划等整合为统一的国土空间规划体系，进一步强化了两部法律的衔接。
• 实践中，部分地区已推行“多规合一”改革，将土地管理和城乡规划的审批流程合并，但法律层面仍保留两部法律的独立地位。

总结：两部法律在实施中需协同配合，但并非“一起实施”的单一法律文件。若您涉及具体项目（如土地开发、规划许可争议），可进一步说明场景，我将结合两部法律的具体条款为您分析合规要点。