结论：卷烟无证经营罚款法定幅度为20%至50%，但能否从轻或减轻处罚至10%，需结合具体情节和法律规定综合判断，不能直接突破法定最低限。

1. 法定处罚幅度的依据

根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。这是法律明确规定的处罚幅度，行政机关需在此范围内裁量。

2. 从轻或减轻处罚的法定条件

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：

• 主动消除或减轻违法行为危害后果（如主动停止销售、配合调查、召回已售卷烟等）；
• 受他人胁迫或诱骗实施违法行为（需提供证据证明）；
• 配合行政机关查处违法行为有立功表现（如提供其他无证经营线索）；
• 其他依法从轻或减轻处罚的情形（如家庭困难、初犯等，需结合地方性法规或规章）。

关键点：从轻是在法定幅度内选择较低标准（如20%-35%），减轻是突破法定幅度下限（如降至10%），但后者需有明确法律依据或特殊情形。

3. 能否直接降至10%的罚款？

• 原则上不允：法律未授权行政机关直接突破20%的法定下限，除非符合减轻处罚的严格条件（如上述第三十二条情形）。
• 例外情形：若地方性法规或规章明确规定“情节轻微可减轻处罚”，或行政机关通过听证、集体讨论等程序认定违法行为危害极小，可能突破下限。但此类案例极少，需具体证据支持。

4. 实务建议

• 积极配合调查：主动停止经营、提供进货凭证、配合查处其他违法行为，争取从轻处罚（如按20%罚款）。
• 申请听证或陈述申辩：若认为处罚过重，可在收到《行政处罚事先告知书》后，书面提出减轻处罚的请求及理由，并附证据（如家庭困难证明、初犯证明等）。
• 复议或诉讼救济：若对处罚决定不服，可在60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼，主张处罚裁量不当。

总结：卷烟无证经营的罚款能否降至10%，需结合具体情节和法律程序判断。建议优先通过配合调查争取从轻处罚，若确有特殊情形，再依法申请减轻处罚。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作。