村委会未经村民代表同意且未公开投标所签订的合同，其效力需根据具体情况综合判断，不能一概而论。以下是从不同角度对合同效力的详细分析：
一、法律基础与规定
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：
- 该条款明确规定了涉及村民利益的特定事项，如土地承包经营方案、村集体经济项目的立项和承包方案等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。
- 若合同涉及这些必须经民主议定程序讨论决定的事项，而村委会未经村民代表同意且未公开投标，则可能违反了法定程序。
《中华人民共和国民法典》相关规定：
- 民法典强调了合同的合法性和有效性需基于双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定。
- 若村委会未经法定程序签订合同，可能因违反法律强制性规定而面临合同无效的风险。
二、合同效力的具体分析
无效情形：
- 违反法定程序：若合同涉及必须经村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，而村委会未经这些程序擅自签订合同，则合同可能因违反法定程序而被确认为无效。
- 损害村民利益：若合同内容明显损害村集体或大多数村民的利益，如低价发包土地、不合理分配集体财产等，则合同也可能因损害公共利益而被认定为无效。
效力待定情形：
- 事后追认：若合同签订时未经村民代表同意且未公开投标，但事后通过合法的村民会议或村民代表会议对合同进行了追认，那么合同可能被视为有效。追认必须遵循法定程序，并在合理时间内进行。
- 表见代理：如果合同相对人有理由相信村委会有代理权（如村委会曾就该事项进行过公开招标或公示），且不知道村委会未经村民代表同意且未公开投标，那么该合同可能构成表见代理，对村民具有约束力。但这要求相对人善意且无过失，且合同内容不损害村民利益。
有效情形：
- 不涉及重大事项：若合同内容不涉及必须经村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，如日常的小额采购、简单的服务合同等，且合同内容合法、双方具有民事行为能力、意思表示真实、合同内容明确，则即使未经村民代表同意且未公开投标，合同仍可能有效。
三、实际操作建议
遵守法律规定：
- 村委会在签订合同等重要事项时，应严格遵守相关法律法规和村民自治章程的规定，确保合同的合法性和有效性。特别是涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。
公开透明：
- 对于涉及村民利益的合同签订过程，应保持公开透明，确保村民的知情权、参与权和决策权得到充分保障。公开投标是一种有效的保障方式，可以确保合同的公平性和竞争性。
谨慎审查：
- 对于已经签订的合同，如果存在效力争议或疑问，建议及时咨询专业律师进行审查和处理。律师可以根据合同的具体内容、涉及事项以及相关法律法规进行综合判断，并提供专业的法律意见和建议。
维护权益：
- 如果村民发现村委会未经同意签订合同的行为损害了自己的合法权益，可以通过向乡镇人民政府等相关部门反映情况、请求审查和处理合同；或者通过法律诉讼等方式，请求法院确认合同的效力或撤销合同，以维护自身合法权益。
总结来说，村委会未经村民代表同意且未公开投标所签订的合同，其效力需根据具体情况综合判断。在实际操作中，村委会应严格遵守法律规定和村民自治章程的要求，确保合同的合法性和有效性；村民也应积极行使自己的民主权利，参与村集体事务的决策过程，并维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。