结论：单位给员工开在职证明，并不直接决定能否与其签订劳务协议。能否签订劳务协议，主要取决于双方之间的实际法律关系以及是否符合劳务协议签订的法定条件。
分析说明：
在职证明与劳务协议的关系：
- 在职证明通常是单位为了证明员工在本单位的工作状态而开具的一种证明文件，它主要反映了员工与单位之间的劳动关系或雇佣关系的存在。
- 劳务协议则是明确双方之间劳务关系权利义务的书面合同，它规定了劳务提供的内容、方式、期限以及报酬等关键条款。
- 两者在性质和功能上有所不同，在职证明并不直接等同于或决定劳务协议的签订。
签订劳务协议的法定条件：
- 根据相关法律法规，签订劳务协议需要双方自愿、平等、协商一致，并且协议内容不得违反法律、行政法规的强制性规定。
- 劳务协议通常适用于非全日制用工、退休返聘、兼职等特定情形，这些情形下双方之间的法律关系更倾向于劳务关系而非劳动关系。
- 如果员工与单位之间已经存在劳动关系，并且符合签订劳动合同的条件，那么通常应当签订劳动合同而非劳务协议。
实际法律关系的判断：
- 在判断能否签订劳务协议时，关键在于双方之间的实际法律关系。如果员工实际上是在为单位提供全日制、持续性的劳动，并且接受单位的管理和指挥，那么这种关系更可能被认定为劳动关系。
- 如果员工提供的是一次性、临时性或特定项目的劳务，并且与单位之间不存在紧密的管理和指挥关系，那么这种关系可能更符合劳务关系的特征。
法律建议：
- 明确法律关系：在签订劳务协议前，双方应当明确各自之间的法律关系，确保协议内容符合实际法律关系的特征。
- 审查协议条款：劳务协议应当详细规定双方的权利义务、劳务内容、报酬支付等关键条款，以避免未来可能出现的纠纷。
- 咨询专业律师：如果对于双方之间的法律关系或劳务协议的签订存在疑问，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见。
可能后果：
- 如果错误地签订了劳务协议而实际上双方之间存在劳动关系，可能会导致员工在享受劳动保障、福利待遇等方面受到不利影响。
- 反之，如果错误地签订了劳动合同而实际上双方之间只是劳务关系，可能会给单位带来不必要的法律风险和成本负担。
因此，在决定能否签订劳务协议时，单位应当谨慎审查双方之间的实际法律关系，并确保协议内容符合相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。