结论：建筑工程结算送审超过合同期限，逾期罚款超过总价28%是否合法，需结合具体合同条款、相关法律法规及实际情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的约定：

   • 合法性基础：首先，需要审查合同中关于结算送审期限及逾期罚款的具体条款。如果合同中明确约定了结算送审的期限，并且规定了逾期罚款的比例或计算方式，那么该条款在双方自愿、平等、公平的基础上签订，且不违反法律法规的强制性规定，通常是具有法律效力的。
   • 罚款比例的合理性：然而，即使合同中有相关约定，逾期罚款超过总价28%的比例是否过高，也需要根据具体情况进行判断。如果罚款比例过高，可能被视为对违约方的过度惩罚，有违公平原则。在这种情况下，违约方可以依据《民法典》中关于合同公平原则的规定，请求法院或仲裁机构对罚款比例进行调整。

2. 相关法律法规的规定：

   • 违约金调整规则：根据《民法典》第五百八十五条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。” 因此，如果逾期罚款被视为违约金，且其数额过分高于实际损失，违约方有权请求调整。
   • 强制性规定：此外，还需要审查相关法律法规中是否有关于建筑工程结算送审期限及逾期罚款的强制性规定。如果存在此类规定，且合同中的约定与之相悖，那么合同中的相关条款可能因违反法律法规的强制性规定而无效。

3. 实际情况的考量：

   • 实际损失：在判断逾期罚款是否合法时，还需要考虑违约方的违约行为给守约方造成的实际损失。如果逾期罚款的数额远高于实际损失，那么该罚款可能被视为不合理。
   • 双方协商：在实际操作中，双方也可以通过协商的方式解决逾期罚款的问题。如果双方能够就罚款比例或计算方式达成一致意见，并签订补充协议，那么该补充协议通常也是具有法律效力的。

建议：

• 审查合同条款：首先，建议仔细审查合同中关于结算送审期限及逾期罚款的具体条款，了解双方的权利和义务。
• 评估实际损失：其次，评估违约方的违约行为给守约方造成的实际损失，以判断逾期罚款的合理性。
• 协商或诉讼：如果双方对逾期罚款的合法性或合理性存在争议，可以通过协商的方式解决；如果协商不成，可以依法向法院提起诉讼或申请仲裁机构进行仲裁。

可能后果：

• 如果罚款合法：如果合同中的逾期罚款条款合法有效，且违约方的违约行为确实给守约方造成了损失，那么违约方可能需要按照合同约定支付逾期罚款。
• 如果罚款不合法或不合理：如果合同中的逾期罚款条款违反法律法规的强制性规定或过分高于实际损失，那么该条款可能被视为无效或被调整。在这种情况下，违约方可能只需要支付合理的违约金或赔偿实际损失。