用人单位借用他人资质缴纳养老保险的，需承担行政责任和民事责任，相关处罚条款主要规定在《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》中，由人力资源和社会保障部门（人社部门）负责查处。 以下是具体分析：

一、行政责任

1. 责令改正与罚款
   根据《社会保险法》第八十四条，用人单位未依法办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
   借用他人资质缴纳养老保险，本质是未以自身名义办理社会保险登记，属于违法行为，人社部门可依据此条处罚。

2. 补缴社会保险费及滞纳金
   根据《社会保险法》第八十六条，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
   即使通过借用资质缴纳了部分费用，若未足额缴纳或存在欠缴，仍需补缴并承担滞纳金。

3. 信用惩戒
   根据《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》，用人单位存在“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇”等行为的，将被列入社会保险严重失信人名单，实施联合惩戒（如限制高消费、限制参与政府采购等）。

二、民事责任

1. 对劳动者的赔偿责任
   若因借用资质导致劳动者无法享受养老保险待遇（如缴费年限不足、待遇标准降低等），用人单位需承担赔偿责任。
   例如：劳动者退休后发现养老金低于应得标准，可要求用人单位补足差额。

2. 对被借用资质方的连带责任
   若被借用资质方（如其他公司或个人）明知或应知用人单位借用资质仍配合，可能需承担连带责任（如协助补缴、赔偿损失等）。

三、处罚条款依据

1. 《社会保险法》

   • 第八十四条：未办理社会保险登记的处罚。
     
   • 第八十六条：未按时足额缴纳社会保险费的处罚。
     
   • 第八十八条：以欺诈手段骗取社会保险待遇的处罚（虽未直接规定借用资质，但若涉及伪造材料，可适用此条）。

2. 《社会保险费征缴暂行条例》

   • 第二十三条：缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款。

四、查处主体

由人力资源和社会保障部门（人社部门）负责查处，具体包括：

• 社会保险行政部门（负责行政处罚）；
  
• 社会保险费征收机构（负责补缴、滞纳金征收）。

建议

1. 用人单位：立即停止借用资质行为，以自身名义办理社会保险登记并足额缴纳费用，避免法律风险。
   
2. 劳动者：若发现用人单位存在此类行为，可向当地人社部门投诉或申请劳动仲裁，维护自身权益。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询。