行政处分确实属于行政行为的一种。以下是对这一结论的详细解释：

一、行政处分的定义与性质

行政处分是指国家机关、企事业单位依据法律、法规及内部规章制度，对其所属的国家工作人员（主要为公务员）因违法失职但尚未构成犯罪的行为所实施的一种惩戒措施。它属于内部行政行为，是行政机关对内部公务人员的一种管理手段，旨在维护公务员队伍的纪律性和纯洁性，确保行政机关的正常运转和高效执行公务。

二、行政处分作为行政行为的依据

1. 主体与对象特定：行政处分的主体是享有行政处分权的国家机关或企事业单位，对象是其所属的国家工作人员，特别是公务员。这种特定的主体与对象关系，体现了行政处分作为行政行为的一种，具有明确的指向性和针对性。

2. 基于隶属关系：行政处分是基于行政机关或单位内部的领导与被领导、管理与被管理的隶属关系而作出的。这种隶属关系是行政处分得以实施的基础，也是其作为行政行为的一种重要特征。

3. 依据明确：行政处分的依据是法律、法规以及国家机关、企事业单位的内部规章制度。这些依据为行政处分的实施提供了明确的规范和标准，确保了行政处分的合法性和正当性。

三、行政处分与行政处罚的区别

虽然行政处分和行政处罚都是行政机关对违法行为所采取的惩戒措施，但它们在性质、目的、适用对象、实施机关以及法律依据等方面均存在显著差异。行政处分主要针对行政机关内部的工作人员，是一种内部纪律处分；而行政处罚则主要针对行政管理的相对人，即公民、法人或其他组织，旨在维护公共利益和社会秩序。这种区别进一步凸显了行政处分作为行政行为的一种独特性和特定性。

四、行政处分的实施与变更

在给予行政处分时，应严格按照法定程序进行，并确保处分的公正性、合理性和合法性。同时，对于受处分人员，如果其在受处分期间确有悔改表现，经给予处分的部门审核后，可以重新作出决定，撤销或变更原处分。这一规定体现了行政处分的灵活性和人性化，也进一步证明了行政处分作为行政行为的一种，具有可变更性和可撤销性。

总结与建议：

行政处分作为行政机关对内部公务人员的一种管理手段，确实属于行政行为的一种。在实际应用中，我们应准确区分行政处分与行政处罚等外部行政行为，以确保法律的正确实施和当事人的合法权益。如果您在行政处分方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。