没有建立工会的企业，同样可以设定集体工资协议。以下是对这一问题的详细分析：
法律背景
根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，集体合同是由工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行协商订立的书面协议。然而，这并不意味着只有建立了工会的企业才能签订集体合同或集体工资协议。
实际情况分析
工会未建立时的协商机制：
- 在没有建立工会的企业中，职工可以通过推举代表的方式，与企业就劳动报酬等事项进行协商，并签订集体合同或集体工资协议。这种方式确保了职工在没有工会的情况下，仍然能够维护自己的合法权益。
集体工资协议的内容与效力：
- 集体工资协议是集体合同的重要组成部分，它专门规定了职工的工资水平、工资调整机制等事项。一旦签订，集体工资协议对企业和职工双方都具有法律约束力，双方必须严格遵守。
签订集体工资协议的程序：
- 签订集体工资协议通常需要经过协商、起草、审议、签字和备案等程序。在没有工会的情况下，职工代表应积极参与这些程序，确保协议内容符合职工的利益和需求。
法律建议
积极推举职工代表：
- 在没有工会的企业中，职工应积极推举代表，确保代表能够真正代表职工的利益，与企业进行平等协商。
充分了解法律法规：
- 职工代表在协商前应充分了解相关的法律法规，特别是关于集体合同和集体工资协议的规定，以便在协商中能够据理力争，维护职工的合法权益。
注重协议内容的合法性与合理性：
- 在签订集体工资协议时，应确保协议内容符合法律法规的规定，同时也要考虑企业的实际情况和承受能力，确保协议的可行性和有效性。
及时备案与公示：
- 签订集体工资协议后，应及时向劳动行政部门备案，并在企业内部进行公示，以便职工了解协议内容，监督协议的执行情况。
可能的法律后果
如果企业未与职工签订集体工资协议，或者协议内容违反法律法规的规定，职工有权向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，要求企业承担相应的法律责任。同时，这也可能影响企业的声誉和劳动关系稳定，因此企业应高度重视集体工资协议的签订和执行工作。
如有任何关于劳动工伤（工资福利）方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。