无施工许可的项目本身并不直接决定是否必须实行实名制，但根据相关法律法规及行业规范，即使项目未取得施工许可证，在符合特定条件时仍应实行实名制管理。具体分析如下：

1. 实名制管理的法律依据
   根据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）第二十六条，施工总承包单位或分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记。该规定未将“取得施工许可证”作为适用前提，而是以“用工行为”为核心。因此，只要项目存在实际用工行为（如农民工参与施工），即应落实实名制管理。

2. 无证施工的违法性不影响用工责任
   无施工许可证擅自施工属于违反《建筑法》第七条的违法行为，可能面临行政处罚（如停工、罚款），但这与用工单位对劳动者的管理义务是独立法律关系。行政机关查处无证施工时，若发现未落实实名制，可能依据《保障农民工工资支付条例》第五十五条对责任单位追加处罚（如责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款）。

3. 实名制的核心目的与适用范围
   实名制管理的核心目的是保障农民工工资支付、规范用工秩序，其适用范围覆盖所有建筑领域用工行为，包括：

   • 房屋建筑与市政基础设施工程；
     
   • 交通、水利等领域的工程建设项目；
     
   • 无论项目是否取得施工许可，只要存在农民工用工，均需执行。
     实践中，部分地方性法规（如《XX省建筑工人实名制管理办法》）可能进一步明确无证施工项目的实名制管理要求，需结合属地规定执行。

4. 实务建议

   • 对建设单位/施工单位：即使项目未取得施工许可证，也应提前建立实名制管理系统，避免因用工不规范引发工资纠纷或行政处罚；
     
   • 对劳动者：若发现用工单位未落实实名制，可向当地劳动监察部门举报，要求核查用工合同、工资支付记录等材料；
     
   • 对行政机关：在查处无证施工时，应同步检查实名制落实情况，形成“违法施工+用工违规”的双重监管闭环。

总结：无施工许可的项目不因违法性而免除实名制管理义务，用工单位需以实际用工行为为判断标准，主动落实登记、考勤、工资支付等制度。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。