交通工程未按规定审批程序进行总承包发包，相关责任主体可能面临行政处罚，具体处罚措施需结合违法情节严重程度、造成的后果等因素综合判定。以下从不同责任主体和处罚依据角度展开分析：

一、对建设单位的处罚

1. 处罚依据
   根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条，建设单位若未按照法定程序进行招标（如应招标未招标、规避招标、虚假招标等），或未按照审批程序进行总承包发包，可能被责令改正，并处以项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可能被处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
   例如：若项目合同金额为1亿元，建设单位可能被罚款50万至100万元，相关责任人可能被罚款2.5万至10万元。

2. 情节严重情形
   若违法行为导致工程质量、安全事故，或造成重大经济损失，可能被吊销资质证书，甚至追究刑事责任（如《刑法》中的“工程重大安全事故罪”）。

二、对总承包单位的处罚

1. 处罚依据
   若总承包单位通过违法手段（如围标、串标、行贿等）获取项目，根据《招标投标法》第五十三条，可能被处以项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，可能被取消1至2年内参加依法必须招标项目的投标资格，直至吊销营业执照。

2. 连带责任
   若总承包单位与建设单位串通违法发包，双方可能被认定为共同违法，均需承担上述行政责任；若造成第三方损失，还需承担民事赔偿责任。

三、对行政监管部门的处理

1. 内部追责
   若审批程序违法涉及行政监管部门（如住建部门、交通部门）工作人员失职、渎职，可能依据《行政机关公务员处分条例》被给予警告、记过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 程序补正
   监管部门可能要求建设单位重新履行审批程序，或对已开工项目责令停工整改，直至符合法定要求。

四、关键情节认定

1. “未按规定审批程序”的具体情形

   • 未取得项目立项批复即发包；
     
   • 未通过环境影响评价、用地规划等前置审批即发包；
     
   • 未按照《必须招标的工程项目规定》进行公开招标；
     
   • 擅自变更已批准的招标方式或发包范围。

2. “情节严重”的认定标准

   • 违法发包项目金额巨大；
     
   • 导致工程质量、安全事故；
     
   • 引发群体性事件或社会影响恶劣；
     
   • 多次违法或拒不整改。

五、实务建议

1. 建设单位：发包前需严格核查项目审批文件（如立项、用地、规划、招标方式等），确保程序合法；若项目需招标，应委托专业机构编制招标文件，避免程序瑕疵。
   
2. 总承包单位：参与投标前需核实项目审批手续，拒绝参与违法发包项目；若发现建设单位程序违法，可向监管部门举报。
   
3. 监管部门：加强事中事后监管，利用“双随机、一公开”检查、信用评价等手段，倒逼市场主体合规。

若您涉及具体案件，建议提供项目合同金额、违法情节细节（如是否已开工、是否造成损失等），我可进一步分析处罚幅度及应对策略。