挂靠协议无效时，质保金一般应由实际施工人承担，但具体还需根据实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与原则
在建设工程领域，挂靠行为是违法的，挂靠协议通常会被认定为无效。根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，无效的合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。在挂靠协议无效的情况下，质保金的处理也需遵循这一原则。
质保金承担的一般原则
实际施工人承担：
- 质保金是工程款的一部分，用于保证工程质量。在挂靠关系中，实际施工人是工程的直接实施者，对工程质量负有直接责任。
- 因此，当挂靠协议无效时，质保金一般应由实际施工人承担。如果工程出现质量问题，实际施工人需要使用质保金进行修复或赔偿。
被挂靠人的责任：
- 被挂靠人作为名义上的承包人，虽然与发包人签订了施工合同，但并未实际参与工程施工。
- 然而，如果被挂靠人在挂靠过程中存在过错，如未对实际施工人的资质进行审查、未对工程质量进行监督等，被挂靠人也可能需要承担一定的责任。但这种责任通常是基于过错原则，而非直接承担质保金。
特殊情况下的质保金承担
发包人已支付质保金：
- 如果发包人已经将质保金支付给被挂靠人，而被挂靠人未将质保金转付给实际施工人，那么在被挂靠人与实际施工人之间，被挂靠人可能负有返还质保金的义务。
- 但这并不改变质保金最终应由实际施工人承担的原则，被挂靠人可以在承担返还责任后，向实际施工人追偿。
工程存在质量问题：
- 如果工程在质保期内出现质量问题，发包人有权要求使用质保金进行修复。
- 在这种情况下，无论挂靠协议是否有效，实际施工人都应承担修复责任。如果质保金不足以覆盖修复费用，实际施工人还需承担额外的赔偿责任。
法律建议
对于实际施工人：
- 在挂靠关系中，应确保自身具备相应的施工资质和条件，避免因挂靠行为导致合同无效和质保金承担风险。
- 在施工过程中，应严格遵守工程质量标准，确保工程质量和安全。
对于被挂靠人：
- 在选择挂靠对象时，应对实际施工人的资质和信誉进行严格审查，避免因挂靠对象的问题导致自身承担不必要的责任。
- 在挂靠过程中，应加强对实际施工人的监督和管理，确保工程质量符合标准。
对于发包人：
- 在签订施工合同时，应明确约定质保金的金额、支付方式和返还条件等条款，以保障自身权益。
- 在工程质保期内，应定期对工程质量进行检查和评估，及时发现并处理质量问题。
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