结论：被执行人与首封债权人达成以租待拍协议后，轮候查封人仍然有权申请法院拍卖，但能否实际启动拍卖程序需视具体情况而定。
分析说明：
轮候查封的法律效力：
- 轮候查封是法院对已被查封的财产，在首封解除后，后续查封自动生效的制度。它确保了多个债权人对同一财产的查封顺序，保护了各债权人的合法权益。
- 轮候查封并不意味着该财产在首封期间就完全不受其他债权人的影响。轮候查封人仍然有权关注财产的状态，并在符合条件时申请拍卖。
以租待拍协议的性质：
- 以租待拍协议是被执行人与首封债权人之间达成的一种协议，通常旨在通过出租被查封的财产来获取租金，以偿还债务或作为拍卖前的过渡安排。
- 该协议并不改变财产被查封的法律状态，也不影响轮候查封人的权利。轮候查封人仍然有权基于其查封地位，对财产提出拍卖申请。
轮候查封人申请拍卖的条件：
- 轮候查封人申请拍卖通常需要满足一定的条件，如首封已经解除、财产具备拍卖条件（如无争议、无其他阻碍拍卖的因素等）。
- 在实践中，如果首封债权人与被执行人之间的以租待拍协议不影响财产的拍卖价值或拍卖程序的进行，轮候查封人通常可以申请拍卖。
实际操作中的考虑因素：
- 法院在审查轮候查封人的拍卖申请时，会综合考虑多种因素，包括财产的现状、拍卖的可行性、各债权人的利益平衡等。
- 如果以租待拍协议导致财产价值贬损或拍卖程序受阻，法院可能会对拍卖申请进行更严格的审查或要求提供额外的担保。
法律建议：
- 如果您是轮候查封人，且认为被执行人与首封债权人之间的以租待拍协议影响了您的权益，您可以向法院提出拍卖申请，并附上相关证据和理由。
- 在提出申请前，建议您先了解财产的现状、拍卖的可行性以及各债权人的利益情况，以便更好地制定申请策略。
- 如果法院驳回了您的拍卖申请，您可以根据驳回理由进行相应的调整或提出异议，以维护自己的合法权益。
后续行动：
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