公安案件调查不清楚是否属于重大疏忽，需结合具体情况判断，但通常可能构成程序违法或实体错误，甚至可能被认定为重大疏忽。以下从不同角度详细分析：

1. 从法律程序的角度：

   • 公安机关在办理案件时，必须遵循法定的程序和规定，确保案件调查的全面性和准确性。如果调查不清楚，可能意味着公安机关没有充分履行其调查职责，违反了法定程序。
   • 在某些情况下，调查不清楚可能直接导致案件证据不足，无法形成完整的证据链，进而影响案件的定性和处理。这种程序上的瑕疵或违法，有可能被认定为重大疏忽，尤其是当这种疏忽对案件结果产生实质性影响时。

2. 从实体处理的角度：

   • 调查不清楚可能导致公安机关对案件事实的认定出现偏差，进而作出错误的行政处罚或其他处理决定。这种实体上的错误，如果由于公安机关的疏忽或过失导致，同样可能被视为重大疏忽。
   • 例如，在刑事案件中，如果公安机关未能充分调查取证，导致犯罪嫌疑人被错误地指控或释放，这种后果显然是非常严重的，很可能被认定为重大疏忽。

3. 从责任追究的角度：

   • 如果公安机关的调查不清楚被认定为重大疏忽，相关责任人员可能会面临内部纪律处分，如警告、记过、降级等。
   • 在更严重的情况下，如果这种疏忽导致了严重的后果或社会影响，相关责任人员甚至可能面临刑事责任的追究。

4. 从实际案例的角度：

   • 在实践中，确实存在因公安机关调查不清楚而被认定为重大疏忽的案例。这些案例通常涉及复杂的案情、重大的社会影响或严重的后果。
   • 例如，在某些涉及人身伤害或财产损失的案件中，如果公安机关未能及时、准确地调查取证，导致案件久拖不决或处理不当，就可能引发社会舆论的关注和质疑，进而被认定为重大疏忽。

建议：

• 对于公安机关而言，应严格遵守法定程序和规定，确保案件调查的全面性和准确性。在调查过程中，应注重收集、固定和保全证据，避免遗漏或疏忽。
• 对于当事人而言，如果认为公安机关的调查不清楚或存在疏忽，可以通过合法途径提出异议或申诉。例如，可以向公安机关的上级部门或监察机关反映情况，要求重新调查或处理。
• 在任何情况下，都应保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果遇到法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。