限制人身自由的行为既可能由法律设定，也可能由行政法规设定，但具体实施和限制条件需严格遵循法律规定。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律层面的设定
宪法规定：
- 根据《中华人民共和国宪法》第三十七条，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。这表明，限制人身自由的基本原则和底线由宪法设定，任何法律、行政法规都不得与之相抵触。
刑事诉讼法规定：
- 在刑事诉讼中，为了保障侦查、起诉、审判的顺利进行，法律允许对犯罪嫌疑人、被告人采取限制人身自由的措施，如拘留、逮捕等。这些措施的实施必须严格遵循《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，确保程序的合法性和正当性。
其他法律规定：
- 除了宪法和刑事诉讼法外，还有其他法律也涉及限制人身自由的规定，如《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于行政拘留的规定。这些法律在设定限制人身自由措施时，都明确了具体的适用条件、程序和期限。
二、行政法规层面的设定
行政法规的权限：
- 行政法规是国务院制定的规范性文件，其权限来源于法律的授权。在法律明确授权的范围内，行政法规可以设定限制人身自由的行政措施。但需要注意的是，行政法规不得超越法律的权限设定新的限制人身自由措施。
具体行政法规：
- 在实践中，有些行政法规确实涉及限制人身自由的规定，但这些规定通常是对法律中已有规定的细化和补充。例如，在疫情防控期间，国务院可能根据《中华人民共和国传染病防治法》的授权，制定相关行政法规来限制特定人员的人身自由，以防止疫情的扩散。但这些行政法规的实施必须严格遵循法律的原则和规定。
三、实施限制人身自由措施的注意事项
合法性原则：
- 任何限制人身自由的措施都必须有明确的法律依据，且实施程序必须合法。不得违反法律、行政法规的规定擅自限制公民的人身自由。
必要性原则：
- 限制人身自由的措施必须是在必要的情况下才能实施，且应当尽可能减少对公民人身自由的限制。在有多种措施可供选择时，应当选择对公民人身自由限制最小的措施。
程序正当性原则：
- 实施限制人身自由的措施必须遵循正当的程序，包括告知公民权利、听取公民陈述和申辩、作出书面决定等。确保公民的合法权益得到充分保障。
总结来说，限制人身自由的行为既可能由法律设定，也可能由行政法规设定，但无论哪种情况，都必须严格遵循法律的原则和规定，确保程序的合法性和正当性。如果你或他人的人身自由受到非法限制，建议及时寻求法律帮助，维护自己的合法权益。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。