限制人身自由确实属于行政处罚的一种行为，但更准确地说，它主要指的是行政拘留这一特定的行政处罚形式。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政拘留作为限制人身自由的行政处罚
定义与性质：
- 行政拘留是法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种行政处罚。它是对违反治安管理行为人短期剥夺其人身自由的制裁方法，体现了行政处罚的严厉性和针对性。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条的规定，行政处罚的种类包括行政拘留。同时，《中华人民共和国治安管理处罚法》也明确规定了治安管理处罚的种类，其中就包括行政拘留。
期限与适用：
- 行政拘留的期限一般为1日至15日，合并执行不超过20日。它主要适用于严重违反治安管理等行政违法行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全等，但尚不构成犯罪的情形。
二、其他限制人身自由的行政措施或特殊措施
除了行政拘留外，行政机关在行政管理过程中还可能依据法律法规采取其他限制人身自由的行政强制措施或特殊措施。这些措施虽然也涉及限制人身自由，但它们的性质、目的和实施程序与行政拘留有所不同。例如：
留置盘问/留置盘查：
- 公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。在特定情况下，可以将其带至公安机关继续盘问，留置时间一般不超过24小时，特殊情况下可延长至48小时。
约束措施：
- 对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，公安机关的人民警察可以采取保护性约束措施，如送往指定单位、场所加以监护。
强制隔离戒毒：
- 对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。若拒绝接受或有其他严重情形，可作出强制隔离戒毒的决定。
强制隔离（公共卫生事件）：
- 在发生传染病疫情等公共卫生事件时，行政机关可根据疫情防控需要，对相关人员采取强制隔离措施以防止疫情扩散。
三、限制人身自由行政处罚的设定与实施权限
设定权限：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。其他行政法规、地方性法规、规章等均无权设定此类处罚，以确保处罚的严肃性和权威性。
实施主体：
- 限制人身自由的行政处罚权专属于公安机关。其他行政机关或组织不得实施此类处罚，这是基于公安机关的特殊职能和执法能力所确定的。
四、法律后果与救济途径
法律后果：
- 违反行政管理秩序的行为人若被处以行政拘留等限制人身自由的行政处罚，将面临短期的人身自由剥夺。这不仅是对其违法行为的制裁，也是对其法律意识的警示和教育。
救济途径：
- 当事人对处罚决定不服的，可以在规定期限内向上一级行政机关或法定复议机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼，请求司法审查处罚决定的合法性。
总结来说，限制人身自由确实属于行政处罚的一种行为，但主要指的是行政拘留这一特定的行政处罚形式。同时，行政机关在行政管理过程中还可能采取其他限制人身自由的行政强制措施或特殊措施。这些措施的实施必须严格遵循法律法规规定的条件和程序，确保行政行为的合法性和合理性。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。