在建设工程施工合同中，承包人发出索赔意向通知书后，通常需要在28天内提交索赔材料。以下是对这一问题的详细分析：

1. 索赔意向通知书的提交：

   • 当发生索赔事项时，承包人应迅速反应，在索赔事项发生后的一定时间内（通常是28天，但具体天数可能因合同条款而异，需以合同约定为准），以书面形式向工程师（或监理人）提交索赔意向通知。这一步骤是启动索赔程序的关键，它标志着承包人开始主张其索赔权利。

2. 索赔材料的提交：

   • 在提交索赔意向通知后的28天内（同样，具体天数可能因合同条款而异），承包人需进一步向工程师（或监理人）提供详细的索赔报告及相关资料。这些资料应包括延长工期和（或）补偿经济损失的具体计算依据、事实证据等。索赔材料的完整性和准确性对于索赔的成功至关重要。

3. 特殊情况下的处理：

   • 若索赔事件具有持续性，承包人应定期（如每月或每季度）向工程师（或监理人）发出索赔意向，并在索赔事件终了后的28天内提交最终索赔报告及相关资料。这是为了确保工程师（或监理人）能够及时了解索赔事件的进展情况，并作出相应的处理。

4. 法律后果与建议：

   • 若承包人未能在规定时间内提交索赔意向通知书或索赔材料，可能会面临索赔请求被拒绝的风险。因此，承包人应严格遵守合同约定的时间节点，确保索赔程序的顺利进行。
   • 同时，承包人还应加强内部管理，确保索赔资料的完整性、准确性和及时性。在准备索赔材料时，应尽可能提供详细的事实证据和计算依据，以增加索赔的成功率。

总结与提醒： 在建设工程施工合同中，索赔程序的遵守对于承包人维护自身合法权益至关重要。承包人应仔细阅读合同条款，了解索赔程序的具体要求和时间节点，并在发生索赔事项时及时采取行动。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为你服务。