当土地实测面积和承包合同面积不符时，一般应以实测面积为准，但具体处理还需结合实际情况和法律法规进行综合判断。以下是详细的分析和建议：
一、法律依据与原则
法律依据：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，土地的所有权和使用权的登记应依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
- 在土地承包经营中，承包合同是确定双方权利义务的重要依据。当实测面积与合同面积不符时，应首先审查承包合同中的相关条款，特别是关于土地面积和四至的详细描述。
处理原则：
- 尊重历史与现实相结合：考虑承包合同的历史背景和当前土地状况的变化，确保处理方案既符合历史事实又适应现实需求。
- 维护农民合法权益：以保障农民的基本生产生活和财产利益为出发点，确保土地权益不受侵害。
- 实事求是：依据真实的测量数据和实际情况进行处理，确保信息的准确性和透明度。
- 依法依规：严格按照相关法律法规进行操作，确保所有程序的合法性和有效性。
二、具体处理方法
核实测量数据的准确性：
- 委托专业测量单位采用先进技术（如数字化地图）进行重新测量，确保测量结果的科学性和准确性。
- 调查面积差异的原因，包括测量误差、土地自身变化及承包合同记载有误等。
公示与调查：
- 将实测面积进行公示，公示期不少于15天，让村民充分了解情况并提出异议。
- 组织相关人员对面积差异进行调查核实，确保事实清楚、证据确凿。
分类处理差异：
- 误差在合理范围内（如±5%）：经发包方、承包方认可后，按实测面积进行确权登记，并在相关文件上注明面积差异。
- 差异较大：
- 因土地自身变化（如自然侵蚀、堆积等）导致的差异，经村民会议或代表会议讨论通过后，调整承包面积并重新签订合同。
- 因测量误差或承包合同记载有误导致的差异，以实测面积为准进行确权登记，并修正相关档案资料。
签订补充协议或重新签订合同：
- 根据双方协商结果，签订补充协议明确面积调整情况，或重新签订承包合同以确保双方权益。
- 办理承包经营权证书更换和登记簿变更登记，确保权属证明的准确性。
依法进行登记和更正：
- 依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，依法进行土地承包面积的登记和更正。
- 提交必要的证明文件，如土地证原件、能证明登记错误的证据资料等，申请更正登记。
三、可能存在的纠纷及解决途径
纠纷类型：
- 因面积差异导致的承包费用争议。
- 因面积差异导致的土地使用权争议。
- 因面积差异导致的合同效力争议。
解决途径：
- 协商解决：首先通过协商解决争议，寻求达成一致意见。
- 行政处理：协商不成时，可向乡（镇）人民政府或县级以上人民政府农业农村等行政主管部门申请处理。
- 法律途径：对行政处理决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼；也可直接就承包地范围的争议向人民法院提起民事诉讼。
四、实际案例与启示
- 案例一：某村因测量误差导致承包地面积与实测面积不符，经村民会议讨论通过后，按实测面积调整了承包费用，并签订了补充协议，成功解决了争议。
- 案例二：某农户因土地自然侵蚀导致承包地面积减少，经申请后，相关部门依法进行了土地调整，并重新签订了承包合同，保障了农户的合法权益。
启示：在处理土地实测面积与承包合同面积不符的问题时，应充分考虑历史背景、现实情况及法律法规，通过协商、行政处理或法律途径等多元化方式解决争议，确保农民的土地权益得到切实保障。
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