在土地承包中，若实测面积小于承包面积，可按以下不同情况来处理：
合同有明确约定
- 按合同约定处理：如果土地承包合同中已经对实测面积与承包面积不符的情况作出了明确约定，比如约定了以实测面积为准调整承包费用、重新确定承包范围等，那么双方应当严格按照合同的约定来履行各自的义务。例如，合同约定若实测面积小于承包面积，发包方按照实测面积与承包面积的差额部分，按照一定的比例退还承包方已支付的承包费用，那么发包方就应当按照此约定执行。
- 违约责任承担：若一方不按照合同约定处理，构成违约的，另一方有权要求其承担违约责任。违约责任的承担方式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。比如发包方拒绝按照合同约定退还多收的承包费用，承包方可以要求其退还，并赔偿因发包方违约给自己造成的其他损失，如因资金占用产生的利息损失等。
合同没有明确约定
- 协商解决：双方可以首先通过友好协商的方式来解决。在协商过程中，双方可以充分考虑实际情况，如实测面积与承包面积相差的比例、土地的使用情况、双方的利益平衡等因素，达成一个双方都能接受的解决方案。例如，双方可以协商按照实测面积重新确定承包期限和承包费用，或者由发包方给予承包方一定的补偿等。
- 依据法律规定处理
- 承包费用调整：根据相关法律规定，对于实测面积小于承包面积的情况，如果承包方已经按照承包面积支付了承包费用，发包方应当按照实测面积与承包面积的差额部分，退还承包方多支付的承包费用。这是因为承包方是基于承包面积来支付费用的，实际使用的面积小于承包面积，发包方多收取的费用没有合法依据，应当予以退还。
- 承包范围调整：如果双方协商一致或者根据实际情况需要，也可以对承包范围进行调整，以实测面积为准重新确定承包土地的边界和范围。这样可以避免因面积不符而产生的后续纠纷，保障双方的合法权益。
- 损害赔偿：如果因为实测面积小于承包面积给承包方造成了损失，比如承包方原本计划在承包土地上进行一定规模的投资建设，由于面积减少导致投资计划无法实现，造成了经济损失，承包方有权要求发包方赔偿相应的损失。但承包方需要提供充分的证据证明损失的存在以及损失与面积不符之间的因果关系。
涉及第三方因素
- 第三方测量机构责任：如果实测面积是由第三方测量机构进行测量的，且测量结果存在错误导致实测面积小于实际面积，那么测量机构可能需要承担相应的责任。根据《民法典》等相关法律规定，测量机构因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。承包方和发包方可以要求测量机构重新进行测量，或者赔偿因测量错误给他们造成的损失。
- 政府行为影响：在某些情况下，实测面积与承包面积不符可能是由于政府的行为导致的，比如政府进行土地规划调整、土地征收等。在这种情况下，双方应当根据政府的相关政策和规定来处理。如果政府的行为导致承包方的权益受到损害，承包方可以依法向政府申请补偿或者要求政府解决相关问题。例如，政府进行土地征收，导致承包土地的面积减少，政府应当按照规定的标准给予承包方相应的征收补偿。