以借款为目的实施诈骗，最高法主要从以下几个方面进行认定：
非法占有目的的认定：
- 这是认定借款诈骗罪的核心要素。行为人必须在借款时就具有不归还的意图，或者明知自己无偿还能力仍大量借款，或者将借款用于非正当用途（如赌博、挥霍等），或者通过逃避方式不履行还款义务。例如，借款人已身负巨额债务，无稳定收入来源或可用于偿债的资产，却仍向多人大量借款，这通常表明其具有非法占有目的。
欺骗行为的认定：
- 行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，以使出借人产生错误认识。这包括但不限于虚构借款用途、隐瞒真实身份或财产状况、采用异常借款方式等。例如，借款人编造虚假的借款理由，或者使用虚假身份证明、提供虚假的资产或收入证明等，以骗取出借人的信任。
出借人因欺诈产生错误认识并处分财产：
- 出借人必须因行为人的欺诈行为而产生错误认识，并基于这种错误认识而处分了财产。这是诈骗罪的客观表现之一。如果出借人没有因欺诈行为而产生错误认识，或者没有基于错误认识而处分财产，那么就不构成诈骗罪。
数额标准的认定：
- 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。在借款诈骗中，只有诈骗金额达到法定标准，才构成借款诈骗罪。具体数额标准可能因地区经济社会发展状况而有所调整，需参照当地高级人民法院、人民检察院的规定。
在司法实践中，还会综合考量以下因素：
- 借款金额与借款人还款能力的匹配度：如果借款金额明显超出借款人正常的借款需求和还款能力，且造成出借人较大损失，更可能构成诈骗。
- 借款对象的数量与方式：向不特定的多人借款，并采用类似的欺骗手段，这种行为的社会危害性较大，更符合诈骗特征。
- 行为人的还款态度与行为：借款人在借款到期后，是否有积极还款的意愿和实际行动。如果借款人有能力偿还却不偿还，或者采取转移财产、隐匿行踪等方式逃避债务，可以推定其具有非法占有目的。
举例说明：
假设甲以做生意需要资金周转为由向乙借款50万元，但实际上却将钱全部用于网络赌博。到期后，乙多次催要，甲不仅不还款，还转移了自己的财产以逃避债务。在这个案例中，甲的行为就符合借款诈骗罪的认定标准：他具有非法占有目的（将借款用于赌博且逃避还款），实施了欺骗行为（虚构借款用途），乙因欺诈产生了错误认识并处分了财产（出借了50万元），且诈骗金额达到了“数额巨大”的标准。
总结与建议：
以借款为目的实施诈骗是一种严重的违法行为，不仅侵犯了出借人的财产权益，也扰乱了金融市场的正常借贷秩序。如果你或你身边的人遇到了类似的情况，建议及时收集证据并向公安机关报案，通过法律途径维护自己的合法权益。同时，在处理借贷案件时，也应仔细审查相关证据和事实，以准确区分诈骗罪与普通的债务纠纷。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。