以借款的形式进行诈骗，其认定过程需要综合考虑多个方面，以确保判断的准确性和公正性。以下是对此问题的详细解答：

一、主观意图的判定

首先，要考察行为人的主观意图。诈骗行为的核心是行为人具有非法占有的故意。这意味着行为人在借款时就明知自己无还款能力或根本不打算还款，却通过编造虚假理由、虚假承诺等手段获取他人钱财。例如，虚构投资项目急需资金，但实际上将款项用于个人挥霍，未投入所谓项目，这种行为就明显具有非法占有的目的。

二、行为表现的考察

其次，要关注行为人在借款时的行为表现。诈骗行为往往伴随着虚构事实或隐瞒真相的行为。这包括伪造工作证明、收入流水等文件，以使被害人产生错误认识而出借钱财；或者隐瞒自身真实经济状况、债务情况等，诱骗他人借款。这些行为都是诈骗行为的重要组成部分。

三、款项使用情况的评估

此外，款项的使用情况也是判断是否为诈骗的重要依据。正常借款一般会按照约定的用途使用，而诈骗情形下的款项则常被用于非约定用途、高风险活动或肆意挥霍。例如，将借款用于赌博、购买奢侈品等非正当用途，这些行为都表明行为人没有按照借款时的承诺使用款项。

四、还款态度及能力的考量

最后，还款态度及能力也是判断是否为诈骗的关键因素。诈骗者通常在借款后逃避还款责任，如不接电话、更换联系方式等；即使有还款能力也拒不归还。而正常借款人即便暂时无法还款，也会积极与债权人沟通、制定还款计划等。因此，行为人的还款态度及能力对于判断其是否为诈骗行为具有重要意义。

五、综合判断与法律依据

在综合以上四个方面的基础上，可以更加准确地判断以借款名义实施的行为是否构成诈骗。同时，需要注意的是，诈骗行为的认定还需要依据相关的法律规定和司法解释。在我国刑法中，虽然并无“借款诈骗罪”这一罪名，但借款诈骗行为通常可能涉及诈骗罪。根据相关司法解释，诈骗公私财物价值达到一定数额的，将依法追究刑事责任。

综上所述，以借款的形式进行诈骗的认定是一个综合考量的过程，需要综合考虑行为人的主观意图、行为表现、款项使用情况以及还款态度及能力等多个方面。同时，还需要依据相关的法律规定和司法解释进行准确判断。