结论：在违规发放津贴补贴的情况下，若被发放人完全不知情，通常不承担直接的法律责任，但可能面临配合调查、退还违规所得等义务。具体责任需结合违规行为的性质、被发放人的主观状态及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、被发放人不知情时的法律定性

1. 无主观故意，不构成共同违法
   根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》，违规发放行为的责任主体主要是直接责任人（如经办人员）和领导责任人（如单位负责人）。若被发放人对津贴补贴的违规性质完全不知情（例如未参与发放决策、未协助伪造材料），其主观上无故意或过失，通常不构成共同违法，无需承担行政或刑事责任。

2. 可能涉及“善意取得”的例外
   若被发放人通过正常工作程序获得津贴补贴（如按月领取、有书面依据），且无证据证明其明知违规仍接受，可主张“善意取得”。此时，其法律义务仅限于配合调查和退还违规所得（若被要求），但无需承担罚款或其他处罚。

二、被发放人可能面临的义务

1. 退还违规所得的义务
   即使被发放人不知情，若津贴补贴被认定为违规发放（如超标准、自设名目），行政机关或单位有权要求其退还多领部分。例如：

   • 案例：某单位违规发放“节日补贴”，被审计部门查处后，要求所有领取人员退还超额部分，无论是否知情。
     
   • 依据：《违规发放津贴补贴行为处分规定》明确，违规款项应追回，但未规定对不知情被发放人的额外处罚。

2. 配合调查的义务
   被发放人可能需协助调查，提供领取津贴补贴的凭证、流程说明等材料。若拒绝配合，可能面临单位内部纪律处分（如警告、扣发奖金），但一般不涉及法律责任。

三、特殊情形：被发放人“应当知情”的风险

若存在以下情形，被发放人可能被推定为“应当知情”，从而承担一定责任：

1. 津贴补贴明显异常
   
   • 例如：未达法定条件却领取高温津贴，或津贴金额远超行业标准，被发放人未提出质疑。
     
2. 参与违规发放流程
   
   • 例如：协助伪造考勤记录、签字确认虚假材料等，即使未直接决策，也可能因“帮助行为”被追责。
     
3. 多次领取违规补贴
   
   • 长期、频繁领取异常津贴，可能被认定为“默示同意”违规行为。

四、法律建议

1. 对被发放人

   • 保留证据：保存津贴补贴的发放依据（如通知、银行流水），证明自身不知情。
     
   • 主动沟通：若发现津贴补贴可能违规，及时向单位或纪检部门反映，避免被动卷入。
     
   • 配合退还：若被要求退还，按流程操作，避免因抗拒引发更大纠纷。

2. 对单位

   • 合规管理：严格对照国家津贴补贴目录，避免自设名目或超标准发放。
     
   • 透明公示：所有津贴补贴发放需集体决策并公示，确保员工知情权。
     
   • 自查自纠：定期开展专项检查，及时整改问题，降低法律风险。

总结：违规发放津贴补贴的责任主要在发放方，被发放人不知情时通常不担责，但需配合退还和调查。若您或您所在单位涉及此类问题，可直接向我咨询具体应对方案。