结论：缅甸人在中国上班，老板不给工资，可以报案，但更建议优先通过劳动监察投诉或申请劳动仲裁的方式解决；若涉及刑事犯罪情形，则可报案。以下是具体分析：

一、从劳动监察投诉角度

1. 法律依据
   • 根据《劳动保障监察条例》规定，任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。
   • 缅甸人作为在中国境内就业的外国人，同样受中国劳动法律法规的保护（前提是其就业符合中国相关法律法规规定，如持有合法就业证件等）。用人单位拖欠工资属于违反劳动保障法律法规的行为。
2. 操作方式
   • 劳动者可以向用人单位所在地的劳动保障监察机构投诉，投诉时需要提供相关证据，如劳动合同（如果有）、工作证、考勤记录、工资条等能够证明与用人单位存在劳动关系以及用人单位拖欠工资事实的材料。
   • 劳动保障监察机构在接到投诉后，会进行调查核实，如果情况属实，会责令用人单位限期支付劳动者的工资报酬。

二、从劳动仲裁角度

1. 法律依据
   • 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。
   • 缅甸人作为在中国合法就业的劳动者，与用人单位之间因工资问题产生的争议属于劳动争议范畴，可以申请劳动仲裁。
2. 操作方式
   • 劳动者需要向用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书，并附上相关证据材料。仲裁申请书应当载明劳动者的基本信息、用人单位的基本信息、仲裁请求（如要求用人单位支付拖欠的工资及可能的经济补偿等）、事实和理由等内容。
   • 劳动争议仲裁委员会在受理仲裁申请后，会组成仲裁庭进行审理，并根据审理情况作出裁决。如果用人单位不履行裁决，劳动者可以向人民法院申请强制执行。

三、从报案角度

1. 一般情况
   • 单纯的拖欠工资行为通常属于民事纠纷范畴，一般不直接构成刑事犯罪，所以直接向公安机关报案可能不会被受理为刑事案件。公安机关主要负责处理刑事犯罪案件，对于民事纠纷，会建议当事人通过劳动监察、劳动仲裁或者民事诉讼等途径解决。
2. 特殊情况（涉嫌刑事犯罪）
   • 如果用人单位存在以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为，则可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪。
   • 在这种情况下，劳动者可以向公安机关报案，公安机关会依法进行调查处理。报案时需要提供能够证明用人单位存在上述涉嫌犯罪行为的相关证据，如用人单位的财务状况证明、政府有关部门责令支付的文书等。