在行政诉讼案件中，被告向法庭提交证据时，是可以提交复印件的，但需满足一定条件和限制。以下是对此问题的详细分析：
一、提交证据的原则
在行政诉讼中，当事人向人民法院提供证据时，一般应当提供原件或者原物，这是为了确保证据的真实性和完整性。然而，在实际操作中，由于各种原因，如证据原件由国家机关保存、原物属于大型笨重物品等，当事人可能无法直接提供原件或原物。
二、可以使用复印件的情况
- 提供原件确有困难：在提供原件或原物确有困难的情况下，当事人可以提供经人民法院核对无异的复制件或复制品。这些复制件在法庭上经过核对，确认与原件或原物一致后，可以作为有效的证据使用。
- 证据交换程序：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据。在这一过程中，被告可以获取原告提供的证据复印件，并有权在法庭上使用这些复印件作为自己的证据。
三、仅提供复印件可能面临的问题及增强证明力的方法
- 面临的问题：如果当事人仅提供证据复印件，而没有其他证据进行佐证，且对方当事人对该复印件的真实性提出异议，那么该复印件的证明力将大大减弱，甚至可能不被法院采信。因为复印件容易被篡改、伪造，其真实性难以保证。
- 增强证明力的方法：
- 提供其他佐证材料：为了增强复印件的证明力，当事人应尽可能提供其他相关证据进行佐证，如证人证言、书证、物证等，以形成完整的证据链。
- 确保复印件与原件核对无异：当事人可以确保该复印件能与原件核对无异，或者在法庭上接受对方的质证和法院的审查。
四、实际操作中的注意事项
- 遵守法庭程序：被告在提交证据复印件时，应遵守法庭的程序要求，如按照法院指定的时间、地点和方式提交证据。
- 保护证据的真实性：被告应确保提交的证据复印件真实、完整，不得篡改或伪造证据。
- 应对对方异议：如果对方对证据复印件的真实性提出异议，被告应积极应对，提供其他证据进行佐证或申请法院进行核对。
五、原始证据的优势
尽管复印件在某些情况下可以作为证据使用，但原始证据始终具有更高的法律效力和证明价值。因此，在可能的情况下，被告最好还是提供原始证据来支持自己的主张。
总结来说，在行政诉讼案件中，被告向法庭提交证据时是可以提交复印件的，但需满足一定条件和限制。为了确保证据的证明力，被告应尽可能提供原始证据或其他佐证材料，并遵守法庭的程序要求。如果您在行政诉讼案件中遇到证据提交方面的问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供针对性的法律建议。