结论：国企建设单位即便自身具备施工资质，对于400万以下的工程建设项目，也不能直接委托给自己进行施工，这通常违反了相关法律法规中关于招投标和避免利益冲突的规定。
分析：
招投标规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定，对于一定规模以上的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。这是为了确保公平竞争，防止腐败，并保障工程质量。
- 即便项目金额在400万以下，如果属于必须招标的项目范围（如使用国有资金投资或国家融资的项目等），则仍需进行招标。不过，具体是否必须招标还需根据项目的性质、资金来源以及地方或行业的具体规定来确定。但通常而言，国企作为建设单位，其项目往往涉及国有资金，因此更可能受到招投标法的严格约束。
利益冲突与回避：
- 国企建设单位作为项目的业主，同时又是施工方，这构成了明显的利益冲突。这种利益冲突可能导致工程质量下降、成本增加、腐败风险上升等问题。
- 为了避免这种利益冲突，相关法律法规通常要求建设单位与施工方之间保持独立，不得存在直接或间接的利益关系。因此，国企建设单位不能直接将项目委托给自己进行施工。
实际操作与合规性：
- 在实际操作中，国企建设单位应遵循相关法律法规和内部规章制度，通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式选择合格的施工方。
- 如果国企建设单位确实需要自行施工，应考虑通过合法的方式（如成立独立的子公司或与外部施工方合作）来避免利益冲突和违反法律法规的风险。
建议：
- 国企建设单位在面临400万以下的工程建设项目时，应首先确定项目是否属于必须招标的范围。如果属于，则必须按照招投标法的规定进行招标。
- 如果项目不属于必须招标的范围，或者虽然属于但经过合法程序获得了豁免招标的批准，国企建设单位也应谨慎考虑自行施工的风险和合规性问题。在这种情况下，建议咨询专业的法律顾问或律师，以确保决策的合法性和合规性。
后续行动：
- 如果您是国企建设单位的相关负责人，面对此类问题，建议立即停止自行施工的计划，并咨询专业律师以了解具体的法律要求和合规路径。
- 如果您已经自行施工了此类项目，建议尽快评估项目的合规性和潜在的法律风险，并采取必要的补救措施以降低风险。
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