施工进场费一般是由发包方支付给承包方。不过，具体支付情况还需根据合同约定以及实际施工情况来确定，以下从不同角度为你详细分析：

合同有明确约定的情况

在建设工程合同中，如果双方明确约定了施工进场费的支付主体、支付条件、支付金额等具体内容，那么应当按照合同约定来执行。例如，合同中可能规定发包方在承包方进场施工前，需支付一定比例的进场费作为启动资金，这种情况下，发包方就需要按照约定向承包方支付相应费用。这种约定体现了合同自由原则，只要不违反法律法规的强制性规定，双方都应当遵守。

合同未明确约定的情况

如果合同中没有对施工进场费进行明确约定，那么就需要根据行业惯例、交易习惯以及公平合理原则来确定支付主体。在建设工程领域，通常认为施工进场费是发包方为了确保工程能够顺利开工，而给予承包方的一种补偿或预付款项。因为承包方在进场施工前，需要进行一系列的准备工作，如搭建临时设施、组织施工人员和设备进场等，这些都需要一定的费用支出。所以，从公平合理的角度出发，发包方应当承担这部分费用。

实际施工中的特殊情况

在实际施工过程中，可能会出现一些特殊情况影响施工进场费的支付。比如，如果因为发包方的原因导致工程延期开工，那么承包方可能会因为准备工作的延长而产生额外的费用支出。在这种情况下，发包方除了需要支付原本约定的进场费外，可能还需要对承包方因延期开工而产生的额外费用进行补偿。相反，如果是因为承包方自身的原因导致无法按时进场施工，那么发包方可能有权拒绝支付进场费，甚至要求承包方承担相应的违约责任。

法律建议：为了避免在施工进场费支付问题上产生纠纷，建议发包方和承包方在签订建设工程合同时，就施工进场费的支付主体、支付条件、支付金额等具体内容进行明确约定。同时，在合同履行过程中，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务，保留好相关的证据材料，如支付凭证、进场通知等，以便在发生纠纷时能够维护自己的合法权益。

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